5月23日，國務院召開常務會議，提出要把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，并提出啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目，鼓勵民間資本參與壟斷行業(yè)和公共領域。
同一天，廣東省政府發(fā)文，要求調(diào)整今年實施《珠三角規(guī)劃綱要》的工作方案，重點涉及18個重大項目進度安排。
這被本地專家解讀為粵府開始加大投資，以刺激經(jīng)濟增長。
廣州市社科院高級研究員、管理學博士彭澎認為，既然國務院政策重點已調(diào)整為穩(wěn)增長，經(jīng)濟總量排名第一的廣東就必須轉(zhuǎn)變。在廣東經(jīng)濟增速依然處在回落通道的當下，選擇部分重點項目推進，是廣東“穩(wěn)增長”的必然選擇。
調(diào)整18個項目進度
5月18日至20日，國務院總理溫家寶在湖北就經(jīng)濟運行情況調(diào)研時，主持召開了由河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負責人參加的經(jīng)濟形勢座談會，廣東省省長朱小丹參加會議。
在上述六省中，一季度除廣東經(jīng)濟增速只有7.2%，低于全國8.1%的增速以外，其余五省增速均在全國增速水平以上。因此，當溫家寶強調(diào)，要把穩(wěn)增長放在“更加重要”的位置時，廣東就面臨更大的增長壓力。
2011年，廣東省實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值達5.3萬億，增速10.0%，經(jīng)濟總量在全國31個省市中排名第一，占全國經(jīng)濟總量近1/9。因此，要穩(wěn)增長，經(jīng)濟總量大，增速回落嚴重的廣東必需改變目前的經(jīng)濟形勢。
廣東省此次選擇調(diào)整的18個項目，主要為涉及“鐵工基”的建設項目。
其中，涉及鐵路和基礎設施類的項目達15個，包括珠三角城際快速軌道交通、廣深港高鐵、沿海鐵路和廣州白云機場擴建等項目；此外，還有廣汽集團超千億元特大型汽車制造項目、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程等項目被調(diào)整。
記者注意到，由于受此前鐵路投資整體萎縮影響，廣東相關鐵路項目均未能按照此前的安排順利推進。此次廣東政府的意愿，則是明確要求加快項目申報或建設進度。
在這份文件中，明確要求加快廣州城市軌道交通續(xù)建項目，啟動七號線、八號線北延段、十四號線首期、二十一號線及知識城線（原十四號線支線）建設；要求到2012年底，廣州城際鐵路爭取全線開通運營。
此外，對廣汽集團超千億元特大型汽車制造項目以及高世代液晶面板生產(chǎn)項目，文件也要求加快建設進度：汽車項目要求今年實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元；第8.5代薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）生產(chǎn)線則要求年底能開工建設。
“增長動力”之辯
今年初，在經(jīng)濟危機的沖擊之下，廣東省主動將2012年的經(jīng)濟增速預期調(diào)整為8.5%，并希望在保持經(jīng)濟增長的同時，能完成增長質(zhì)量的提升。
但今年前四月的數(shù)據(jù)顯示，廣東主要經(jīng)濟指標依然疲軟，這讓其完成增速8.5%的目標形勢頗為嚴峻。
而事實上，廣東所遭遇的經(jīng)濟增長困境，是當下中國經(jīng)濟困境的一個縮影。
作為中國外貿(mào)的“晴雨表”，5月閉幕的第111屆廣交會上，累計成交的出口額為360.3億元，分別較第110屆和109屆下降了4.8%和2.3%，出現(xiàn)自2009年以來的首次下滑。
4月份的海關數(shù)據(jù)顯示，全國進出口總值3080.8億美元，其中出口增長4.9%，進口增長0.3%，進出口增速均低于3月。這些跡象無疑都表明，外需市場短期內(nèi)難以回暖。
在內(nèi)需方面，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份社會消費品零售總額15603億元，同比名義增長14.1%，較3月回落1.1個百分點，在扣除價格因素后，實際增長10.7%。
在內(nèi)需不振、外貿(mào)回暖不確性大的困難時刻，啟動以“大項目”投資刺激經(jīng)濟增長的方式，也是在各方的意料之中。