近日，西安經開區2012年度促進主導產業發展專項資金計劃安排的第一批項目通過專家評審并正式發布，來自區內企業的88個項目，獲得管委會3480萬元資金支持。“支持企業發展，既要錦上添花，更要雪中送炭”，經開區主導產業發展專項扶持政策實施5年以來，已累計對企業擴大產能、技術改造、協作配套、研發創新和市場開拓等領域的500個項目，扶持資金3億元，在促進企業做大做強的同時，有力拉動了區域工業經濟平穩增長——截至5月底，經開區完成工業總產值642億元，占全市五分之一，排名全市第一。
挖掘內生動力
助推工業穩中求進
5月底，市委、市政府出臺《關于加快工業發展的若干意見》，提出了努力把西安建成全國先進制造業重要基地的戰略目標，這令以發展工業為立區之本和強區之基的經開區備感鼓舞。作為加快西安工業化進程的主要承載區和國際化大都市的產業先鋒，近年來，經開區發展規模不斷提升，產業結構日趨合理，綜合實力躍居西部22個國家級經開區第一，并探索出一條切合西安實際、具有獨特優勢的本地工業振興之路。
“在我們實施的一整套產業促進政策中，扶持資金是必不可少的一項，其對企業內生發展的‘撬動’作用將呈現出‘裂變式’反應。”經開區黨工委書記郭學民表示，扶持資金固然有限，關鍵在于表明了管委會支持企業的態度和立場，分擔企業一些壓力和風險，進一步堅定企業創新發展、加快發展的信心和決心。
據了解，經開區2012年度促進主導產業發展專項支持的88個項目，共撥付資金3480萬元，帶動產業投資19.67億元，將為經開區新一輪跨越發展不斷釋放增長潛能。
經開區主導產業發展專項扶持計劃啟動于2008年，有效應對了當時國際金融危機對區內企業的沖擊，實現了危機之年區域經濟的穩健增長。
經開區也從中認識到，作為市場經濟的主體，企業要想持續穩定快速發展，除了需要管委會營造良好的外部環境之外，更重要的在于幫助企業培育核心能力，不斷提升自主創新水平，提高自我發展的內生動力。
與一般的企業納稅或發展達到預定目標時，政府機構給予的獎勵和補貼不同，經開區主導產業發展專項扶持資金主要是用于支持企業為了提升自身發展能力進行的投資。“獎勵和補貼是針對企業發展結果而設定的，屬于‘錦上添花’，而主導產業發展專項扶持資金是針對企業發展過程設計的，更像是‘雪中送炭’。”經開區經貿局局長南永春介紹，企業實施技術改造和研發創新，其結果往往具有較大的風險，但是這卻是企業提升市場競爭力，實現可持續發展的關鍵。
經開區剛剛進行了2010年度主導產業發展專項計劃58個項目的驗收，系列項目總共帶動企業投資71.46億元，拉動企業融資貸款2.93億元。支持企業實現銷售收入239億元，占到2011年工業總量的20%。正是連續五年對企業提升自我發展能力的支持，在面對經濟下行壓力加大的宏觀形勢，這些專項扶持項目起到了區域經濟“定海神針”的作用。
截至今年5月份，經開區累計實現規模以上工業總產值379.4億元，實現規模以上工業增加值91.71億元，占西安市總量的五分之一，工業經濟運行呈現出穩健增長、逐月提升的良好態勢。
實施動態管理
提高資金扶持績效
好鋼用在刀刃上。如何確保扶持資金切實為企業發展增強實效，在五年的探索實踐中，經開區形成了較為完善的項目動態監控管理體系。
據管委會經貿局介紹，對于申請專項扶持的項目，經開區都要組織評審。評審的專家不僅有行業主管部門的負責人，還有熟悉產業發展和企業運營的行業專家；評審過程中，不僅要對項目的技術先進性、投資強度等指標進行審核，同時也對項目的市場前景、產業鏈上下游配套情況進行把關。在6月份舉行的2012年度主導產業發展專項資金第一批項目評審中，礦用無軌膠輪車車輪研制、重型汽車轉向節一次鍛造成型研制等5個項目，因為技術水平不高、企業自身實力太弱、市場前景不好等原因沒有通過評審。一位行業專家說，有的企業自身對技術研發的把握能力不強，對其中的風險認識不足，很容易出現投入失敗的情況。我們不推薦這些項目，既是對開發區負責，也是對企業自身負責。