隨著地方兩會(huì)的召開(kāi)，31省份先后公布了今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者初步統(tǒng)計(jì)，17個(gè)省份今年城鄉(xiāng)居民人均收入增幅目標(biāo)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
此外，盡管部分東部省份下調(diào)了今年的地區(qū)生產(chǎn)總值(G D P)增幅目標(biāo)，但是仍有不少于19個(gè)省份明確提出今年當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資的同比增幅要在20%及以上，換屆后的地方投資沖動(dòng)再露端倪。
學(xué)者認(rèn)為，這種矛盾的現(xiàn)象說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型正在艱難起步，建議把今年的增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%上下，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和再平衡。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年約有17個(gè)省份將“居民收入跑贏G D P”作為政府的工作重心。如陜西、甘肅、貴州、四川、廣西、安徽等，2013年城鄉(xiāng)居民可支配收入的增幅目標(biāo)都超過(guò)12%，且均高于該地區(qū)設(shè)定的G D P增速目標(biāo)。如廣東、上海、江西等省，雖然尚未設(shè)定具體的居民收入增速數(shù)字，但在各自的政府工作報(bào)告中也都明確指出“居民可支配收入增長(zhǎng)將快于G D P增長(zhǎng)”。
尤其是在江西，2013年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)“跑贏”G D P增幅首次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，這被解讀為當(dāng)?shù)卣诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將更加注重富民優(yōu)先，讓群眾感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和好處，讓百姓的幸福感不斷提升。云南更是直接把“城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增”寫(xiě)入了政府工作報(bào)告中。與2012年大約只有不足一半省份的城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅超過(guò)G D P增幅相比，這可以說(shuō)是個(gè)不小的進(jìn)步。
然而在強(qiáng)調(diào)居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，地方政府的投資沖動(dòng)苗頭也再次顯現(xiàn)。2013年有不少于19個(gè)省份將投資增幅目標(biāo)定在20%及以上。其中，貴州將2013年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增 長(zhǎng) 目 標(biāo) 定 位 在30%以 上 ，力 爭(zhēng)40%。
“近期多省市集中出臺(tái)大規(guī)模投資規(guī)劃，顯示地方政府的投資沖動(dòng)已開(kāi)始抬頭。”交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉說(shuō)。中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞也表示，2013年是各級(jí)地方政府換屆之后的第一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是地方政府關(guān)注的重點(diǎn)，投資的快速增長(zhǎng)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要手段。盡管今年?yáng)|部沿海省份普遍調(diào)低了G D P增幅目標(biāo)，但是這些省份大多也下調(diào)了外貿(mào)目標(biāo)，對(duì)投資的依賴(lài)并無(wú)明顯下降。
一個(gè)新的問(wèn)題是，部分地方將城鎮(zhèn)化當(dāng)作了上投資項(xiàng)目的新理由“已有不少地方政府認(rèn)為城鎮(zhèn)化將給地方政府帶來(lái)新一輪的土地財(cái)政機(jī)會(huì)，認(rèn)為是房地產(chǎn)業(yè)的救星。在財(cái)政壓力下，地方政府仍有可能巧立名目賣(mài)地。”中國(guó)房地產(chǎn)與住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)。這直接導(dǎo)致了多個(gè)省份都提到要“壯大”“做大做強(qiáng)”地方投融資平臺(tái)，以解決城鎮(zhèn)化投融資難題。
多個(gè)省份提出讓居民收入跑贏G D P，顯然說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始起步；但是更多省份仍在強(qiáng)調(diào)投資高增長(zhǎng)，則說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然面臨重重困難。
有學(xué)者建議，不要將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上調(diào)到8%或以上，而是應(yīng)該繼續(xù)保持在7.5%上下，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中最大的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡，要解決這樣的問(wèn)題，增長(zhǎng)速度就不能太快，需要犧牲一點(diǎn)時(shí)間和速度來(lái)?yè)Q取一定的空間和機(jī)會(huì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整和再平衡。（新華網(wǎng)）