一方面，新興經(jīng)濟(jì)體高速發(fā)展分流了大量國(guó)際資本；另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，成為阻礙國(guó)際資本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)大門的主要障礙
多年來(lái)，美國(guó)一直是國(guó)際資本最青睞的市場(chǎng)，是全球外國(guó)投資占比最大的國(guó)度。然而，近年來(lái)國(guó)際資本流入萎縮的速度，讓美國(guó)各界大為吃驚。日前，美國(guó)商務(wù)部在華盛頓舉行會(huì)議，聯(lián)邦、地方、企業(yè)界及60國(guó)政要1200多人與會(huì)，專門為美國(guó)“招商引資”出謀劃策。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也到會(huì)發(fā)表演講，要求美國(guó)務(wù)院和商務(wù)部將吸引外資和促進(jìn)出口作為優(yōu)先事項(xiàng)，美國(guó)駐外大使要將此作為一項(xiàng)中心工作。
在“不差錢”的美國(guó)經(jīng)濟(jì)史上，這種情況尚屬首次。
數(shù)字顯示，美國(guó)2000年占全球外國(guó)總投資的37%，去年縮水為17%，今年上半年更是頹勢(shì)不減，僅吸收到660億美元，與去年同期840億美元相比下滑近22%。顯然，10多年來(lái)國(guó)外資本對(duì)美投資呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。讓人費(fèi)解的是，2013年美經(jīng)濟(jì)明顯向好，為何國(guó)外投資仍然裹足不前？筆者認(rèn)為，外資對(duì)美投資萎縮不是短期現(xiàn)象，背后隱藏著深刻的經(jīng)濟(jì)及政治方面的結(jié)構(gòu)性原因。
首先，新興經(jīng)濟(jì)體高速發(fā)展帶來(lái)的世界投資格局演變，是外部資本對(duì)美投資萎縮的主因之一。進(jìn)入新世紀(jì)，西方國(guó)家GDP增速明顯放緩，直至出現(xiàn)全球性金融危機(jī)。而新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，受到國(guó)際資本的偏好。這些資本快速向中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體傾斜，導(dǎo)致國(guó)際投資取向進(jìn)入多元化時(shí)代，對(duì)美投資快速下滑也成為這一演變中的重要特征。
其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這些年出現(xiàn)了不利于吸引外資的重大變化。二戰(zhàn)后，美國(guó)高消費(fèi)、高信貸的經(jīng)濟(jì)模式表現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的弊端，加之近年來(lái)以華爾街為代表的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)“創(chuàng)造”了包括“次貸”在內(nèi)的多種所謂“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”金融產(chǎn)品，使美國(guó)政府及個(gè)人背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也使美國(guó)經(jīng)濟(jì)積累了巨量泡沫。今天，美政府通過(guò)借債刺激經(jīng)濟(jì)的空間已極為狹窄。這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的弊端，都讓越來(lái)越多的國(guó)際資本在美國(guó)門前裹足不前。
同樣重要的是，美國(guó)不同利益集團(tuán)在政治博弈中肆無(wú)忌憚、蠻橫專斷等戾氣日盛，大幅提升了國(guó)外資本在美投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。如近期的政府關(guān)門、國(guó)債違約對(duì)決等府會(huì)鬧劇，一次次沉重打擊著國(guó)際資本進(jìn)入美國(guó)的信心。
以上都是美國(guó)吸引國(guó)際資本存在的結(jié)構(gòu)性短板。此外，政策措施方面，美國(guó)也存在多方面隱憂。如早已不合時(shí)宜的政策措施得不到及時(shí)調(diào)整，相關(guān)利益集團(tuán)以“反壟斷”、“國(guó)家安全”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“買美國(guó)貨”等為掩護(hù)，勾結(jié)意識(shí)形態(tài)極端的政客，或明或暗大行投資歧視之道。種種政策措施或機(jī)構(gòu)，都阻攔乃至嚇阻了大量資本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)各界都在積極招商引資，一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)有利于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平衡發(fā)展。然而，效果如何還要看美國(guó)的實(shí)際行動(dòng)。客觀而論，雖然美國(guó)難阻國(guó)際投資格局多元化發(fā)展大勢(shì)，但通過(guò)改變國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括盡快修改對(duì)國(guó)外資本的歧視性政策措施，或許不會(huì)讓此次華盛頓會(huì)議的努力付之東流，幫助美國(guó)市場(chǎng)逐步重拾對(duì)國(guó)外資金的吸引力。