3月26日國務院研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，即“民資20條意見”，將可能涉及到的壟斷行業、公用事業、基礎設施、社會事業、金融服務等領域納入對民資開放范圍。 “民資20條意見”脫胎于4年前的國務院“非公36條”，是上次政策的延續深化？還是另有深意？在筆者看來這一“新政”的出臺其戰略意義將遠大于經濟意義。
涉及到經濟增長動力如何有效切換問題。
金融危機以來“國進民退”一直飽受詬病。《新周刊》曾在評出了2009年能夠勾勒中國經濟生態的10大關鍵詞，其中“國進民退”位列其中。無論“國進民退”是否真正能夠刻畫這種現實，但能夠引起國人如此關注可見一斑。
前不久有位官員反駁甚囂塵上的“國進民退”言論，認為中國并未出現“國進民退”現象。根據他提供的數據，對比私營企業和國有（包括國有控股企業），2009年，私營企業工業增加值同比增長18.7%，國有企業增6.9%；私營企業總資產增20.1%，國有企業增14%；私營企業從業人數增5.3%，國有企業增0.8%；私營企業主業務收入增18.7%，國有企業降低0.2%；私營企業的總利潤增加17.4%，而國有企業降4.5%。但是他所提供的數據似乎更能從另一個側面反映在市場激烈博弈中生存的民企效率還不錯。這恰恰證明了為提高投資增長的效率，下一步要積極發揮乘數效應啟動民間資本，使復蘇動力由政府投資拉動型切換到市場內生增長型轉變。
當前全球經濟深度衰退態勢得到了初步遏制，但經濟復蘇的基礎依舊脆弱，經濟復蘇之路依然坎坷。如何盡快恢復經濟內生性，培育政府投資的接棒者，以減少未來政策調整可能帶來的振蕩可能是各國政府的當務之急。長期內的全球復蘇管理卻依然面臨諸多挑戰，一定程度上，全球經濟復蘇是各國政府大規模刺激政策催化的結果，復蘇的根本策動力表現在政府而非市場層面。
就經濟復蘇周期的規律而言，經濟周期性復蘇需要經歷3個階段：首先是政策刺激階段，其次是庫存周期逆轉階段，庫存周期逆轉促使企業加大清理庫存商品力度，從而可能夸大了經濟復蘇初期的復蘇活力。最后，是內生恢復性階段。
我們還需謹慎判斷。目前全球經濟正處于反彈與復蘇、政府與市場、刺激與內生的交替時期，各國經濟正由“救急”走向“整固”。經濟增長動力如何切換？
中國目前正處于工業化中期，高投資率有其合理性，但問題的關鍵在于投資結構與投資效率較差。要借此大規模投資之時，盡快打破行業壟斷，擴大對內開放。放開公用事業(市政建設等)、基礎設施、社會事業(醫療、教育服務等)、金融服務、國防科技工業，以及壟斷行業領域的準入標準，明確準入時限。政府要為高“含金量”的資本流入提供必要的制度保障，以鼓勵和引導民間投資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等各種方式,參與公益事業和基礎設施項目建設，加大技術研發和改造升級的投資力度，從根本上解決民間資本準入的動力問題。
涉及到反危機機制誰更有效率問題
“國進民退”還是“國退民進”的背后是政府與市場的邊界和角色如何界定的問題。特別是金融危機后，由于對“市場失靈是引發金融危機的重要根源”的判斷使許多國家都出現了政府強勢干預，在兼并重組的過程中，大公司經濟卷土重來的現象。然而透過現象看本質，危機肇發的根源不僅是由于“市場失靈”造成的，更是由于“政府失靈”造成的。政府與市場相脫節，市場這只“看不見的手”由理性走向非理性，從而引來市場的無序與瘋狂，而政府長期保持低利率，不斷加大流動性、以泡制泡，違背市場經濟規律，才是造成這次金融危機的真正原因。因此，危機后的全球經濟也面臨著如何向市場理性回歸和政府理性回歸的過程。