首頁  ?  財經  ?  經濟觀察

全會經濟體制改革解讀:從全能政府到有限政府

全會經濟體制改革解讀:從全能政府到有限政府

2013-11-19 17:32:29

來源:中國經濟周刊

  在七臺河,“強鎮擴權”改革已經成效初顯,一批鄉鎮產業園區興建,鄉鎮領導也轉變了發展思路,主動為投資者辦理各項上項目手續。“‘強鎮擴權’也是轉變政府職能的重要方式,是簡政放權向鄉鎮基層工作的進一步延伸,切實解決簡政放權‘最后一公里’。”七臺河市農業委員會有關負責人說。

  簡政放權不能一放了之

  新一輪行政審批制度改革啟動后,國務院各部門紛紛進一步推進簡政放權,成效正在顯現。

  以證監會為例,在10月25日的證監會新聞例會上,證監會相關負責人一口氣通報4家上市公司被派出機構進行立案調查。

  根據證監會的安排,行政處罰權下放在10月1日正式開始實行。記者注意到,在10月份,關于上市公司被地方證監局出具行政處罰和責令整改的公告已有26則。而在此前的9月份和8月份分別只有12則和16則。

  “這表明處罰權下放后,派出機構的執法效力開始顯現。”一位券商人士告訴記者,地方證監局相對于證監會而言,在地方深耕,對地方資本市場情況更為接近和熟悉,發現問題方面占有優勢,再加上證監會行政處罰委、稽查總隊、稽查局畢竟人數有限,處罰權的下放對于監管而言是好事。

  不過,行政處罰權下放之后,派出機構能否肩負起責任也是市場人士擔憂的一點。其中地方保護主義被認為是最大的障礙。

  “畢竟地方證監局一般是局級單位,面對地方一些國企或與政府關系良好的大企業,執法會不會受干擾,也值得關注。”這位券商人士說。

  北京一位經常代理經濟案件的律師告訴記者,以前由證監會負責處罰的案例尚有地方保護主義的干擾,到證監局一級就更容易受干擾了。難免有派出機構在執法中出現大事化小、小事化了的現象。

  不過這一次的簡政放權,證監會也做足了準備。

  證監會有關負責人告訴記者,派出機構行政處罰案件實行備案制度,所有案件必須報證監會相關部門備案,負責備案的部門將適用統一的標準對每一個案件的主要事實、事實定性、責任區分、量罰的適當性、審理程序的合法性等方面進行全面復核。派出機構對認定或處理意見進行重大調整的,必須再次備案。同時,為防范地方保護主義等風險,專門確立了案件提審和指定管轄制度,證監會相關部門認為有必要時,可以審理原由派出機構審理的案件,也可以指定其他派出機構進行異地審理。

  “雖然是簡政放權,但不會一放了之。”這位負責人表示,對派出機構行政處罰工作的監督和指導將成為會機關相關部門的重要職責,同時,行使處罰權的工作也是對派出機構依法行政工作考核的重要組成部分。

  “簡政放權不是簡單的放權,而是放權和新型方式管理的有效結合。政府對于市場和社會進行事先管理的權力放了、市場準入的門檻降低了,同時,強化政府對于市場和社會事務的事中管理即過程管理、事后管理即績效管理。”王浦劬分析認為。

  “過去,我們改革更多的以經濟體制改革為主,集中在發展市場上。但是,現在為什么企業仍然發展不力呢,有些問題不在企業,而在公共領域,需要國家機關、事業單位進行改革。我認為,下一步中國改革的重點將從經濟體制改革,轉變到公共領域的改革。”董克用說。

  汪玉凱則告訴《中國經濟周刊》,三中全會以后,財稅制度的改革肯定是一個很重要的內容,減少專項轉移支付、增加常規轉移支付。“行政審批制度改革,為下一步調整中央和地方的財稅關系、重新劃分財權和事權,奠定了重要的基礎。”汪玉凱說。

  全會對全面深化改革作出系統部署,強調堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系,加快轉變政府職能,深化財稅體制改革,健全城鄉發展一體化體制機制,構建開放型經濟新體制,加強社會主義民主政治制度建設,推進法治中國建設,強化權力運行制約和監督體系,推進文化體制機制創新,推進社會事業改革創新,創新社會治理體制,加快生態文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導。

  • 相關閱讀
免責聲明:本網對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔全部責任。 本網站轉載圖片、文字之類版權申明,本網站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權,如果侵犯,請及時通知我們,本網站將在第一時間及時刪除。
主站蜘蛛池模板: 在线观看免费亚洲| 欧美、另类亚洲日本一区二区| 国产三级日产三级日本三级| 日批视频网址免费观看| 特大巨黑人吊性xxx视频| 国产一卡2卡3卡四卡精品一信息| 日本高清在线免费| 一本大道无码日韩精品影视_ | 在线免费成人网| 三级视频在线播放| 日本免费观看网站| 五十路亲子中出在线观看| 污污网站在线看| 全彩acg无翼乌| 翁想房中春意浓1-28| 国产人澡人澡澡澡人碰视频| 久夜色精品国产一区二区三区| 日韩乱码人妻无码中文字幕视频| 亚洲日本一区二区一本一道| 狼色视频在线观免费观看| 国产欧美日韩视频免费61794| 亚洲中文字幕伊人久久无码| 黑人啊灬啊灬啊灬快灬深| 宅男lu66国产在线播放| 久久久久无码精品国产| 最近免费中文字幕中文高清| 亚洲成色www久久网站| 激情五月婷婷久久| 国产产在线精品亚洲AAVV| 欧美人与zxxxx与另类| 国产精品午夜爆乳美女视频| 91精品国产三级在线观看| 天天操夜夜操视频| yy6080亚洲一级理论| 成人白浆超碰人人人人| 久久97久久97精品免视看秋霞 | 欧美一级在线视频| 亚洲国产精品综合久久网各 | 国产明星xxxx视频| 娇喘午夜啪啪五分钟娇喘| 国产精品欧美在线不卡|