首頁  ?  財經  ?  經濟觀察

全會經濟體制改革解讀:從全能政府到有限政府

全會經濟體制改革解讀:從全能政府到有限政府

2013-11-19 17:32:29

來源:中國經濟周刊

  在七臺河,“強鎮擴權”改革已經成效初顯,一批鄉鎮產業園區興建,鄉鎮領導也轉變了發展思路,主動為投資者辦理各項上項目手續。“‘強鎮擴權’也是轉變政府職能的重要方式,是簡政放權向鄉鎮基層工作的進一步延伸,切實解決簡政放權‘最后一公里’。”七臺河市農業委員會有關負責人說。

  簡政放權不能一放了之

  新一輪行政審批制度改革啟動后,國務院各部門紛紛進一步推進簡政放權,成效正在顯現。

  以證監會為例,在10月25日的證監會新聞例會上,證監會相關負責人一口氣通報4家上市公司被派出機構進行立案調查。

  根據證監會的安排,行政處罰權下放在10月1日正式開始實行。記者注意到,在10月份,關于上市公司被地方證監局出具行政處罰和責令整改的公告已有26則。而在此前的9月份和8月份分別只有12則和16則。

  “這表明處罰權下放后,派出機構的執法效力開始顯現。”一位券商人士告訴記者,地方證監局相對于證監會而言,在地方深耕,對地方資本市場情況更為接近和熟悉,發現問題方面占有優勢,再加上證監會行政處罰委、稽查總隊、稽查局畢竟人數有限,處罰權的下放對于監管而言是好事。

  不過,行政處罰權下放之后,派出機構能否肩負起責任也是市場人士擔憂的一點。其中地方保護主義被認為是最大的障礙。

  “畢竟地方證監局一般是局級單位,面對地方一些國企或與政府關系良好的大企業,執法會不會受干擾,也值得關注。”這位券商人士說。

  北京一位經常代理經濟案件的律師告訴記者,以前由證監會負責處罰的案例尚有地方保護主義的干擾,到證監局一級就更容易受干擾了。難免有派出機構在執法中出現大事化小、小事化了的現象。

  不過這一次的簡政放權,證監會也做足了準備。

  證監會有關負責人告訴記者,派出機構行政處罰案件實行備案制度,所有案件必須報證監會相關部門備案,負責備案的部門將適用統一的標準對每一個案件的主要事實、事實定性、責任區分、量罰的適當性、審理程序的合法性等方面進行全面復核。派出機構對認定或處理意見進行重大調整的,必須再次備案。同時,為防范地方保護主義等風險,專門確立了案件提審和指定管轄制度,證監會相關部門認為有必要時,可以審理原由派出機構審理的案件,也可以指定其他派出機構進行異地審理。

  “雖然是簡政放權,但不會一放了之。”這位負責人表示,對派出機構行政處罰工作的監督和指導將成為會機關相關部門的重要職責,同時,行使處罰權的工作也是對派出機構依法行政工作考核的重要組成部分。

  “簡政放權不是簡單的放權,而是放權和新型方式管理的有效結合。政府對于市場和社會進行事先管理的權力放了、市場準入的門檻降低了,同時,強化政府對于市場和社會事務的事中管理即過程管理、事后管理即績效管理。”王浦劬分析認為。

  “過去,我們改革更多的以經濟體制改革為主,集中在發展市場上。但是,現在為什么企業仍然發展不力呢,有些問題不在企業,而在公共領域,需要國家機關、事業單位進行改革。我認為,下一步中國改革的重點將從經濟體制改革,轉變到公共領域的改革。”董克用說。

  汪玉凱則告訴《中國經濟周刊》,三中全會以后,財稅制度的改革肯定是一個很重要的內容,減少專項轉移支付、增加常規轉移支付。“行政審批制度改革,為下一步調整中央和地方的財稅關系、重新劃分財權和事權,奠定了重要的基礎。”汪玉凱說。

  全會對全面深化改革作出系統部署,強調堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系,加快轉變政府職能,深化財稅體制改革,健全城鄉發展一體化體制機制,構建開放型經濟新體制,加強社會主義民主政治制度建設,推進法治中國建設,強化權力運行制約和監督體系,推進文化體制機制創新,推進社會事業改革創新,創新社會治理體制,加快生態文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導。

  • 相關閱讀
免責聲明:本網對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔全部責任。 本網站轉載圖片、文字之類版權申明,本網站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權,如果侵犯,請及時通知我們,本網站將在第一時間及時刪除。
主站蜘蛛池模板: 国产精品先锋资源站先锋影院| 精品一区二区三区在线观看l| 成a人片亚洲日本久久| 亚洲另类欧美综合久久图片区| 荡货把腿给我打开视频| 国产精品亚洲产品一区二区三区| 中文字幕影片免费在线观看| 最近韩国电影免费观看完整版中文| 午夜三级黄色片| 香蕉久久夜色精品国产| 国产精品主播叶子闺蜜| 99久久久精品免费观看国产| 影音先锋男人天堂| 久久久不卡国产精品一区二区| 欧美精品免费观看二区| 免费久久人人爽人人爽AV| 美女扒开尿口让男人桶免费网站| 国产精品亚洲欧美云霸高清 | 两个人看的www视频免费完整版| 欧美成人免费在线| 人妻中文无码久热丝袜| 老师那里好大又粗h男男| 国产免费内射又粗又爽密桃视频| 67194成人手机在线| 大地资源在线资源官网| 一区二区三区内射美女毛片| 成人欧美一区二区三区的电影| 亚洲av日韩综合一区尤物| 欧美色图第三页| 免费人成在线观看网站品爱网日本| 高h视频在线播放| 国产日韩精品一区二区在线观看播放| t66y最新地址一地址二地址三| 日韩大片高清播放器好| 亚洲人jizz日本人| 欧美日韩国产亚洲人成| 亚洲精品电影在线| 久久一区二区明星换脸| 日韩精品久久不卡中文字幕| 亚洲av无码第一区二区三区| h无遮挡男女激烈动态图|