征收新稅種，不只是通過一部法律這么簡單的事，開征房產(chǎn)稅需要做好房產(chǎn)登記制度等相關(guān)配套建設(shè)
■本報(bào)記者 徐 科
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。這是中央文件首次提出房地產(chǎn)稅立法的問題。專家認(rèn)為，此次的提法回應(yīng)了房產(chǎn)稅開征的合法性、公平性的訴求；同時(shí)也表明，房產(chǎn)稅改革方向是明確的，但是調(diào)控思維和路徑可能還需調(diào)整和細(xì)化。
“加快房產(chǎn)稅的立法尤其重要，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅比較敏感，關(guān)系到千家萬戶，影響到每個(gè)人的居住權(quán)、生存權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以通過法律的形式加以規(guī)范是一個(gè)比較緊迫的課題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
對于加快房產(chǎn)稅立法的重要意義，中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟在接受記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅立法將會(huì)從法理上把房產(chǎn)稅的征收給予一定的證明，一個(gè)明晰的說法。“房產(chǎn)稅作為地方的一個(gè)稅種，長期來說，可以調(diào)節(jié)貧富差距，讓擁有更多資源和房產(chǎn)的人群，通過繳納房產(chǎn)稅的方式，去反哺低收入人群的住房需求”。
自2011年重慶和上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅以來，兩年的時(shí)間里，房產(chǎn)稅試點(diǎn)并沒有再推進(jìn)。究其原因，住建部政策研究中心主任秦虹表示，考慮到當(dāng)前我國住房市場現(xiàn)狀之外，房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以開征由于法律和現(xiàn)實(shí)操作上的障礙。解決問題的唯一辦法是，建立房地產(chǎn)法律制度體系，在立法基礎(chǔ)上，再開展房地產(chǎn)稅制綜合改革。
征收新稅種，不只是通過一部法律這么簡單的事。王雍君認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅需要做好相關(guān)配套建設(shè)。首先是房產(chǎn)登記制度，必須有一個(gè)信息平臺，清楚知道市民的住房信息情況；其次要有房產(chǎn)評估機(jī)制；第三要有房產(chǎn)爭端的仲裁機(jī)制，當(dāng)發(fā)生房產(chǎn)爭議與糾紛時(shí)，有一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)和方法，這需要大量的專業(yè)隊(duì)伍；第四是必須要有民眾的共識；最后必須有人性化的設(shè)計(jì)，一個(gè)家庭到底能有多大的房子，人均30平方米是怎么算出來的？在他看來，我國目前這些配套措施都還不具備、不完善。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，長期來看，房產(chǎn)稅立法非常必要，不過先行先試也十分必要。賈康在接受記者采訪時(shí)表示，在做頂層設(shè)計(jì)和積極立法時(shí)，允許摸著石頭過河，在肯定上海、重慶試點(diǎn)的前提下，形成某些基本共識后逐漸往前推，未來有條件時(shí)，制定相關(guān)法律。