□華西都市報(bào)特約評(píng)論員張貴峰
國(guó)企招聘之所以“不透明”、“裙帶關(guān)系泛濫”，其實(shí)并不止是一個(gè)簡(jiǎn)單表面的招聘問題，而更是一個(gè)深層的國(guó)企本身市場(chǎng)化問題。
今年我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模達(dá)到727萬人，創(chuàng)歷史新高。國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，要求促進(jìn)公平就業(yè)，其中規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，都要實(shí)行公開招聘”。（5月18日《北京青年報(bào)》）
“公開招聘”無疑是維護(hù)就業(yè)公平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)企招聘缺乏充分的透明度和相應(yīng)的公正性，甚至催生一些崗位世襲化、裙帶化現(xiàn)象，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如據(jù)此前《中國(guó)青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查，61%的受訪者認(rèn)為央企招聘“很不透明”，89.8%受訪者認(rèn)為這種不透明會(huì)“令央企裙帶關(guān)系泛濫”。
這種背景下，相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定，要求“國(guó)企實(shí)行公開招聘”，當(dāng)然具有明顯的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，而其推動(dòng)促進(jìn)國(guó)企“就業(yè)公平”的價(jià)值，當(dāng)然也應(yīng)予肯定。但是，如果因此便進(jìn)一步高估這一“招聘公開”的公平價(jià)值，乃至以為僅僅憑此就足以確保國(guó)企“就業(yè)公平”、根本解決“裙帶泛濫”等國(guó)企就業(yè)不公現(xiàn)象，又未免顯得一廂情愿。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為市場(chǎng)主體的國(guó)企，何以會(huì)對(duì)“公開招聘”這種原本有利于“優(yōu)勝劣汰”、“選賢任能”的市場(chǎng)化用人法則不“感冒”？答案當(dāng)然很簡(jiǎn)單，那就是，目前我國(guó)的許多國(guó)企尤其是那些具有高度壟斷特征的國(guó)企，事實(shí)上還不是真正正常的、完全遵循“優(yōu)勝劣汰”“公平競(jìng)爭(zhēng)”等市場(chǎng)法則的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體。
憑借特殊的壟斷地位，一些國(guó)企央企不僅很賺錢，而且賺得非常輕松。這種賺錢能力，實(shí)際上又與國(guó)企自身的經(jīng)營(yíng)能力水平以及員工的工作才干并沒有太大關(guān)系。而這樣一來，國(guó)企顯然不會(huì)有太大的興趣、動(dòng)力、必要去追求有利于“優(yōu)勝劣汰”、“選賢任能”的“公開招聘”——因?yàn)椴豢俊皟?yōu)勝”“賢能”、無需市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企照樣也能輕松賺錢。
從國(guó)企自身的內(nèi)部治理來看，囿于出資人缺位、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因，目前我國(guó)許多國(guó)企事實(shí)上也并不是真正按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束”的市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行的正常市場(chǎng)主體。而這不可避免又會(huì)導(dǎo)致，國(guó)企往往不需要對(duì)其真正主人——“全民”負(fù)責(zé)，而淪為“內(nèi)部人”所控制的牟利工具。在這種治理結(jié)構(gòu)下，作為一種鞏固和擴(kuò)大內(nèi)部既得利益手段的“裙帶關(guān)系泛濫”，當(dāng)然既不足為怪，也在所難免。
這也就是說，國(guó)企招聘之所以“不透明”、“裙帶關(guān)系泛濫”，其實(shí)并不止是一個(gè)簡(jiǎn)單表面的招聘問題，而更是一個(gè)深層的國(guó)企本身市場(chǎng)化問題，也即，國(guó)企的市場(chǎng)化改革仍不到位——不僅外在的“去壟斷化”市場(chǎng)化改革不到位，內(nèi)在的市場(chǎng)化法人治理結(jié)構(gòu)改革同樣也不到位。因此，要想真正確保國(guó)企“就業(yè)公平”，關(guān)鍵不在是否“公開招聘”，而在于國(guó)企自身是否充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、成為正常的市場(chǎng)主體，前者只是治標(biāo)，后者才是治本。