■ 宏觀大勢
調整中國經濟結構,不能繼續依靠強刺激。同樣,調整外貿結構,也只能“微刺激”。
昨天上午在國新辦的新聞發布會上,商務部外貿司司長張驥解讀了最近公布的《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》。他說,“這個文件出臺來之不易”。
今年一季度我國進口和出口同比增速均出現下滑,特別是加工貿易出現8%的下滑。4月,我國進出口總值2.2萬億元人民幣,下降1.3%,其中,出口1.16萬億元,下降1.4%;進口1.04萬億元,下降1.3%。4月的出口數據基本符合市場預期,依然維持負增長,但降幅有所收窄;進口則略小幅低于預期,未能轉正。用張驥的話來說,“從以后中長期看,外貿發展的環境是趨緊的,今年尤其是復雜嚴峻”。
以往幾十年我國政府也曾多次采取措施支持、促進外貿增長,其辦法多是給予外貿出口企業減稅、退稅等種種優惠,其幫助、支持、促進外貿多半是給予外貿企業直接的商業利益。雖然以往的措施對促進中國外貿出口有著巨大的明顯的作用,但是那些辦法或多或少帶有濃厚的非市場的政府補貼味道,其于市場公平是欠缺的,對提高中國外貿企業的市場經營水平也是不利的。
這一次《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》中的十六條內容,在我看來,基本還是屬于“微刺激”范圍之內。
十六條支持外貿穩增長的《意見》中,雖然也提到要“完善出口退稅政策”,也提到“加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度”,但沒有半字提到要提高退稅額度。同時,對于人民幣匯率,《意見》只是說“進一步完善人民幣匯率市場化形成機制……增強人民幣匯率雙向浮動彈性”。《意見》主要著力還是在營建良好的外貿環境和外貿工具。譬如,“提高貿易便利化水平”、“推進跨境貿易人民幣結算”、“加大出口信用保險支持”、“創新和完善多種貿易平臺”等等。
相對于出口,《意見》對外貿進口的關注更加直接。《意見》具體指出,擴大國內短缺資源進口,合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口;賦予符合條件的原油加工企業原油進口和使用資質,擴大原油進口渠道;加快實施自貿區戰略。
綜合看來,支持外貿穩定增長的十六條《意見》,其直接刺激的力度是不大的。
這是與我國外貿、尤其是外貿出口的現狀有關。
我國一貫是重出口輕進口。而現在中國外匯儲備額過高,國際市場有大量適宜提高我國內生產和消費的商品。外貿進口業務將越來越成為拉動、刺激中國經濟發展的一個不可或缺的方面。而且由于勞動力、土地及環境成本的成本優勢逐漸喪失,中國外貿出口與整個中國經濟一樣,也到了一個調整和轉型的時候了。因此,《意見》以不少篇幅強調“提升加工貿易”、“支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口”、“支持服務貿易發展”。
調整中國經濟結構,不能繼續依靠強刺激。同樣,調整外貿結構,也只能“微刺激”。
□郁慕湛(財經評論人)