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不能放任“山寨職業(yè)證書”給技能人才評價“添堵”

2022-03-23 10:13:29

來源:工人日報

  種種舉措都是有關部門在深化“放管服”改革、推動人才分類評價制度不斷完善的背景下,努力為人才成長、保護就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力提供更寬廣空間,也是市場化、社會化人才技能評價機制改革的必然趨勢。如果山寨職業(yè)證書亂象叢生,必然會損害職業(yè)技能等級認定工作的權威性,給相關行業(yè)人才準入和人才評價機制帶來混亂和沖擊。

  近來,有關新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級的培訓、評價、發(fā)證,一些地方出現(xiàn)不少亂收費、濫發(fā)證等亂象——據(jù)3月21日《半月談》報道,人社部近日印發(fā)通知,對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術人員相關的技術技能類培訓評價發(fā)證活動進行專項治理,重點為檢查超出辦學許可范圍或無辦學許可證開展培訓;非法頒發(fā)或者偽造證書,甚至不培訓或培訓走過場直接發(fā)證;惡意終止培訓、抽逃資金等。違紀違規(guī)培訓機構和評價機構將被納入“黑名單”。

  截至2021年底,諸如電工、美發(fā)師、機床裝調維修工等具有較強專業(yè)性和社會通用性的水平評價類技能人員職業(yè)資格已退出國家職業(yè)資格目錄,相關人才評價權由政府主管部門下放至用人單位和社會評價組織,后者負責具體操作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

  然而,一段時間以來,部分技能類培訓評價發(fā)證單位“掛羊頭賣狗肉”,有的無辦學許可證開展培訓,有的不考試就發(fā)證,有的終止培訓不退還培訓費。類似亂象損害了技能類人才評價機制的聲譽。

  究其原因,一是與供需不平衡有關,一方面,近年來新職業(yè)不斷涌現(xiàn),從業(yè)者迫切需要“身份證明”來開拓職業(yè)發(fā)展的空間,但符合資質的發(fā)證單位和社會機構有限;另一方面,相關人才評價權下放后,并非所有用人單位都有資質開展人才職業(yè)技能等級認定工作,部分培訓機構受利益驅使,往往存在不考試、走過場就能發(fā)證等不規(guī)范行為,這給這一領域的規(guī)范發(fā)展帶來不確定性。

  二是新職業(yè)的國家職業(yè)技能標準等體系與新職業(yè)快速發(fā)展之間存在一定脫節(jié)。人社部分批公布了56個新職業(yè),其中有部分職業(yè)的職業(yè)技能標準和評價機制尚未制定和出臺,而部分已制定出臺的也因處于發(fā)展早期而未能很好發(fā)揮作用,導致一些培訓機構乘虛而入。比如新職業(yè)“碳排放管理員”的相關證書竟然多達數(shù)百種,發(fā)證單位涵蓋培訓機構、大型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等。

  好經(jīng)不能被念歪,不能讓山寨職業(yè)證書亂象給放權改革“添堵”。不論是下放相關人才評價權,還是開展山寨職業(yè)證書專項整治行動,以及近期人社部降低或取消諸如測繪業(yè)務、城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務等13項準入類職業(yè)資格考試工作年限要求,種種舉措都是有關部門在深化“放管服”改革、推動人才分類評價制度不斷完善的背景下,努力為人才成長、保護就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力提供更寬廣空間,也是市場化、社會化人才技能評價機制改革的必然趨勢。如果山寨職業(yè)證書亂象叢生,必然會損害職業(yè)技能等級認定工作的權威性,給相關行業(yè)人才準入和人才評價機制帶來混亂和沖擊。

  有關方面不僅要整治不良苗頭和問題,還應給予更多專業(yè)性指導,著力探索適應市場化、社會化的治理方式,建立起政府部門指導、公眾或第三方監(jiān)督、行業(yè)良性競爭“自凈”、有進有出的動態(tài)懲戒機制等人才評價和監(jiān)督體系。

  職業(yè)證書是對相關行業(yè)從業(yè)者的技能認可,某種意義上看,培訓和發(fā)證的秩序與公平,關乎勞動的意義、奮斗的意義。讓每一個勞動者的努力被尊重、被賦予意義,讓每一個勞動者都能在公平競爭中實現(xiàn)“自我增值”,也是相關改革的題中應有之義。

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