本報記者 曹政
10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。國家發改委相關負責人介紹，意見明確要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
防范糧食能源等重要產品供應短缺
根據意見，我國將建設現代流通網絡。具體包括：優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺新業態新模式；推動國家物流樞紐網絡建設；大力發展第三方物流，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效；加強應急物流體系建設，積極防范糧食、能源等重要產品供應短缺風險；完善國家綜合立體交通網，推動交通運輸設施跨區域一體化發展。
市場設施的高標準聯通不僅局限在物流網絡，還包括完善市場信息交互渠道、推動交易平臺優化升級。記者獲悉，我國將統一產權交易信息發布機制，實現全國產權交易市場聯通，推動各領域市場公共信息互通共享；深化公共資源交易平臺整合共享，加快推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域的區域壁壘，加快推進大宗商品期現貨市場建設，不斷完善交易規則。
為資本設“紅綠燈”防止無序擴張
在打造統一的要素和資源市場方面，我國將健全城鄉統一的土地和勞動力市場、加快發展統一的資本市場、加快培育統一的技術和數據市場、建設全國統一的能源市場、培育發展全國統一的生態環境市場。
對于備受關注的資本市場，我國將強化重要金融基礎設施建設與統籌監管；發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體的金融產品；加大對資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體系，筑牢防范系統性金融風險安全底線；堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛；為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。
意見還明確，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。
不能以“內循環”名義搞地區封鎖
面對不當市場競爭和市場干預行為，我國也將著力強化反壟斷，完善壟斷行為認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度；破除平臺企業數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭；加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查，提高審查質量和效率；穩步推進自然壟斷行業改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管；加強對創新型中小企業原始創新和知識產權的保護。
意見也提出，依法查處不正當競爭行為，對市場主體、消費者反映強烈的重點行業和領域，加強全鏈條競爭監管執法，以公正監管保障公平競爭；加強對平臺經濟、共享經濟等新業態領域不正當競爭行為的規制，整治網絡黑灰產業鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為。
同時，破除地方保護和區域壁壘，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖；清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法；除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙。
國家發改委相關負責人表示，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，只有國內市場高效聯通，才能擴大市場規模容量，發揮市場促進競爭、深化分工的優勢，進而形成強大的國內市場。