人民網北京3月21日電 （記者申佳平）“要統籌好‘硬投資’和‘軟建設’，集中力量解決強國建設和民族復興進程中的一些重大問題。”3月21日，國家發展改革委副主任劉蘇社在國務院新聞辦舉行的發布會上，對“超長期特別國債的組織實施工作”“提高政府投資效益”等相關問題作出回應。
超長期特別國債要統籌“硬投資”和“軟建設”
劉蘇社表示，政府工作報告提出，從今年起擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。國家發展改革委會同有關部門研究制定具體方案，細化完善支持領域，進一步明確工作要求。
“總的考慮，就是要統籌好‘硬投資’和‘軟建設’，集中力量解決強國建設和民族復興進程中的一些重大問題，為如期實現第二個百年奮斗目標夯實基礎。”劉蘇社介紹，下一步，國家發展改革委將會同有關方面迅速做好組織實施工作。一方面，聚焦科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高質量發展等重點領域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設。另一方面，抓緊推動出臺實施相關配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設形成合力，確保各項任務高質量落地。
去年1萬億增發國債資金已全部落實
劉蘇社介紹，去年增發1萬億國債，專門支持以京津冀為重點的華北地區等災后恢復重建，以及提升防災減災救災能力。到今年2月已分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。
從支持領域看，1萬億元增發國債中，超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設，超過2000億元用于京津地等地的災后重建，其余資金主要用于自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設。這些領域的項目建設，將有力恢復與改善災區生產生活條件，顯著提升防范應對自然災害的能力，客觀上也會推動基礎設施投資保持穩定增長。
從項目進展看。目前，國家發展改革委建立了增發國債項目的調度機制，已開始對項目進展情況進行全面調度。從目前掌握情況看，相關項目建設正在抓緊有序推進，比如北京市、河北省的項目開工率分別達到了48%、45%。國家發展改革委將督促地方加快工作進度，會同有關部門開展實地督導，推動這些項目在今年上半年全部開工，在年內形成更多的實物工作量，特別是督促部分災后重建項目在今年汛期前建成投用，真正把各項工程建成民心工程、優質工程、廉潔工程。
提高政府投資效益是今年投資工作的關鍵和重點
“提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，也是一個重點。”劉蘇社具體指出，今年將重點做好以下三方面工作。
一是做好前期工作。督促有關方面加強項目儲備，強化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學性。同時，協調加大用地、環評等要素保障，積極落實配套融資。
二是優化投向領域。調整優化中央預算內投資結構，適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金的范圍，同時加強各類政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成各類資金的整體合力。
三是強化全鏈條管理。進一步完善各項制度規定，構建覆蓋政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設運營、監督檢查等全周期、全鏈條的管理機制，以精細化管理促進投資效益的提升。