本報(bào)記者 杜雨萌
“距離年底只有三個(gè)月時(shí)間，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)整體進(jìn)度已過半程。”9月27日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在“國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)”上表示，下一步，要持續(xù)加大國資國企布局優(yōu)化調(diào)整力度，更好發(fā)揮國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。
王宏志強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)投資、消費(fèi)同向發(fā)力，用好用足支持政策，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。要加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購，做好并購重組后整合融合。
推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場杜雨萌/攝
持續(xù)深化改革方向路徑
國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來，國務(wù)院國資委與各地、各中央企業(yè)采取一系列有力有效舉措深化改革，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國家安全、深化體制機(jī)制改革等方面，取得重要階段性成果，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)完成過半。
今年7月份召開的黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），并就全面深化國資國企改革作出一系列新的重大部署。
王宏志指出，各中央企業(yè)和各地國資委落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，要做好與國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的有機(jī)銜接，做好與行業(yè)相關(guān)改革要求的銜接，還要與即將開展的“十五五”規(guī)劃工作相銜接，抓好統(tǒng)籌謀劃，全面梳理各項(xiàng)舉措，采用制訂實(shí)施方案、更新工作臺(tái)賬等多種方式推進(jìn)工作，對(duì)納入工作臺(tái)賬的新任務(wù)，要提出2025年階段性目標(biāo)。
已批復(fù)央企與地方國企共112個(gè)項(xiàng)目
開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)
雖然國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)不斷取得新突破，但王宏志也坦言：“下一步深化改革的任務(wù)仍然十分繁重。”
從此次會(huì)上國務(wù)院國資委明確的近期要突出抓好的重點(diǎn)改革舉措來看，可以概括為“五個(gè)進(jìn)一步”：進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化布局推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代公司治理，進(jìn)一步深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，進(jìn)一步完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制。
其中，在完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面，王宏志強(qiáng)調(diào)，要注重培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。研發(fā)實(shí)力雄厚的中央企業(yè)和地方重點(diǎn)國有企業(yè)，要用好相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。要深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。國務(wù)院國資委已經(jīng)批復(fù)中央企業(yè)與地方國有企業(yè)共112個(gè)項(xiàng)目開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，相關(guān)單位要抓緊啟動(dòng)這項(xiàng)工作，盡快落實(shí)。
騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在優(yōu)化布局推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，王宏志進(jìn)一步明確了五方面重點(diǎn)。
其一，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷完善發(fā)展政策和治理模式，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、因企制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，防止過度競爭和“內(nèi)卷”。
其二，充分發(fā)揮鏈長作用。健全推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機(jī)制，加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升其韌性和安全水平。
其三，積極用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+等，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
其四，突出主責(zé)主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。完善企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度機(jī)制，圍繞“三個(gè)集中”明確重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展核心主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)、“無關(guān)多元”投資。要高度重視發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
其五，加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購，做好并購重組后整合融合，積極推動(dòng)“兩非”“兩資”有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新。
到2025年
國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度
圍繞進(jìn)一步深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，國務(wù)院國資委要求，管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標(biāo)準(zhǔn)，用好績效考核結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績考核不合格的“退出”。
王宏志強(qiáng)調(diào)，要防止只有制度、沒有動(dòng)作，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來，尚未開展該項(xiàng)工作的企業(yè)，原則上都要在年底前真正行動(dòng)起來。同時(shí)要防止簡單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。