本報(bào)記者 劉萌
據(jù)商務(wù)部11月21日消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部印發(fā)了《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
《若干措施》在全面總結(jié)2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點(diǎn)、建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地、建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、建設(shè)展示中國(guó)式現(xiàn)代化的開發(fā)區(qū)治理樣板等四方面主要任務(wù)，提出14項(xiàng)措施。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《若干措施》不僅系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等多個(gè)方面，而且具有較強(qiáng)針對(duì)性，比如，聚焦蘇州工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了系統(tǒng)性的改革措施。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《若干措施》不僅聚焦當(dāng)前發(fā)展，更著眼于未來，前瞻性地布局了細(xì)胞和基因治療、先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)及應(yīng)用、新一代人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，《若干措施》強(qiáng)調(diào)深化改革擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心等，并積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為園區(qū)打造成為具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點(diǎn)提供了有力支撐。
《若干措施》提出“提升全球資源配置能力”和“促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新”，這兩項(xiàng)措施涉及多項(xiàng)金融相關(guān)的改革先行探索。
主要包括：支持蘇州工業(yè)園區(qū)依法合規(guī)開展金融改革先行探索；鼓勵(lì)境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)按照審慎監(jiān)管原則在蘇州工業(yè)園區(qū)布局；支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)起設(shè)立理財(cái)子公司；深化本外幣一體化資金池試點(diǎn)，提升資金池效能，提高跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境收付便利度。支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）；在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；探索利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化信貸審批模型等。
在肖本華看來，各項(xiàng)金融改革舉措主要圍繞當(dāng)前我國(guó)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)跨境金融和科技金融兩方面的需求，從結(jié)算、投融資等多方面為企業(yè)提供全方位和全生命周期的服務(wù)。
陳建偉認(rèn)為，這些先行探索將為企業(yè)提供多元化的融資渠道并有效降低其融資成本；此外，支持短期入境游客移動(dòng)支付服務(wù)升級(jí)擴(kuò)面、深化本外幣一體化資金池試點(diǎn)等舉措，還有助于提升金融服務(wù)的效率和便利性，為企業(yè)和個(gè)人提供更好的金融體驗(yàn)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
蘇州工業(yè)園區(qū)是開放的產(chǎn)物，始終堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。陳建偉表示，隨著《若干措施》的落實(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)將在高水平開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開發(fā)園區(qū)現(xiàn)代化治理等方面發(fā)揮重要的試驗(yàn)示范作用。
“首先，通過深化改革擴(kuò)大開放，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口，在吸引外資、促進(jìn)貿(mào)易投資、推動(dòng)國(guó)際合作等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；第二，通過布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、深化科技體制改革、促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新等舉措，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要策源地，為推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)；第三，通過打造以生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)新一代信息技術(shù)和裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展等舉措，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；第四，通過創(chuàng)新管理體制機(jī)制、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平等舉措，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國(guó)開發(fā)區(qū)治理的樣板，為全國(guó)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”陳建偉進(jìn)一步表示。