國家統計局 2025年1月
為全面反映《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展情況，國家統計局根據《綱要》統計監測指標體系和相關部門數據資料，從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等七個領域對2023年的實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示[1]：2023年《綱要》實施總體進展順利，兒童健康水平明顯提升，安全得到有效保障，受教育權利全面保障，兒童福利水平鞏固提高，家庭和生育支持政策體系逐步構建，兒童成長環境持續優化，兒童法律保護機制進一步健全。
一、兒童與健康
(一)兒童健康水平明顯提升。兒童健康服務體系進一步完善，兒童健康成長得到有力保障。截至2023年末，我國共有婦幼保健機構3063家，兒童醫院162家，婦幼保健機構人員57.7萬人，兒科執業(助理)醫師23.4萬人，全國兒科床位58.8萬張。2023年，全國新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.8‰、4.5‰和6.2‰，分別比2022年下降0.3個、0.4個和0.6個千分點。
(二)出生缺陷綜合防治措施不斷完善。印發執行《出生缺陷防治能力提升計劃(2023—2027年)》，通過6方面措施、18項任務，加快構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段、更加完善的防治鏈條。2023年，全國婚前醫學檢查率、孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率分別為76.5%和96.9%，分別比2022年提高1.7個和5.1個百分點。產前檢查率和產前篩查率分別為98.2%和91.3%，分別提高0.3個和2.6個百分點。新生兒訪視率為97.4%，提高0.7個百分點。
(三)兒童醫療保健服務能力逐步增強。深入實施《健康兒童行動提升計劃(2021—2025年)》，以兒童體格生長監測、營養與喂養指導、心理衛生、眼保健和口腔保健等為重點，積極推進國家基本公共衛生服務兒童健康管理項目落實。2023年，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率分別為94.3%和95.9%，均比2022年提高1.0個百分點。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為95.1%，提高1.5個百分點。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率持續維持在90%以上。
(四)兒童身心健康保護工作力度加大。多部門印發實施《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025年)》，重點實施學生心理健康促進專項行動，綜合提升兒童青少年身體素質和心理健康水平。2023年，中小學生《國家學生體質健康標準》達到優良的比例為56.6%，比2022年提高1.5個百分點。小學、中學配備專職心理健康教育教師的學校比例為42.3%和64.8%，分別提高9.1個和6.2個百分點。中學開展預防艾滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例為96.8%，提高0.5個百分點。
二、兒童與安全
(一)兒童傷害防控工作力度持續加大。多部門聯動進一步加強涉險公共區域安全防護工作，有效防范和處置溺水等傷亡事故，改善兒童安全成長環境。制定落實《學生交通安全提升行動計劃(2023—2026)》，加強上下學時段校門口及周邊道路巡邏管控，提升校園周邊交通安全水平。
(二)兒童食品安全監管持續加強。修訂發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，嚴格嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，加強嬰幼兒配方乳粉生產經營環節監管，保證嬰幼兒配方乳粉質量安全，嬰配乳粉監督抽檢不合格率近三年均低于0.02%。聚焦校園食品安全，開展學校、托幼機構食堂等食品安全排查整治行動，加大案件查處和懲治力度，配齊配全食堂設備設施，推動健全長效機制，保障在校師生飲食安全。
三、兒童與教育
(一)學前教育優質普惠發展得到推進。多部門聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，實施學前教育普惠保障行動。2023年，全國學前教育毛入園率為91.1%，比2022年提高1.4個百分點。全國共有普惠性幼兒園23.6萬所，占全部幼兒園的比例為86.2%，提高1.2個百分點。普惠性幼兒園覆蓋率為90.8%，提高1.3個百分點。
(二)義務教育向優質均衡發展。印發實施《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，推動義務教育向優質均衡發展，教育經費投入不斷增加，教師資源配置逐步優化，不同學生群體得到公平發展。2023年，九年義務教育鞏固率為95.7%，比2022年提高0.2個百分點。全國義務教育經費總投入為28427億元[2]，增長6.0%，占國家教育經費投入的比例為44.0%，提高0.3個百分點。全國普通小學生均教育經費總支出為15895元，增長4.3%；全國普通初中生均教育經費總支出為22054元，增長2.7%。全國共有義務教育階段學校19.6萬所；專任教師1073.9萬人，增加8.5萬人，專任教師中本科及以上學歷的比例為83.8%，提高2.7個百分點。義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀(含政府購買服務)的比例為96.8%，提高1.6個百分點。
(三)高中階段教育建設全面加強。推動實施普通高中內涵建設行動，持續擴大優質普通高中教育資源總量，普通高中普及水平進一步提升。2023年，高中階段教育毛入學率為91.8%，比2022年提高0.2個百分點。全國共有高中階段學校2.5萬所，增加156所；其中普通高中學校1.5萬所，增加355所。全國高中階段教育在校生4592.2萬人，增加57.6萬人；全國高中階段教育招生1626.9萬人，增加5.6萬人。
(四)特殊教育資源逐步擴充。深入貫徹落實《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，特殊教育資源供給增加，特殊教育融合發展進一步加強。2023年，全國共有特殊教育學校2345所，比2022年增加31所。全國共有特殊教育專任教師7.7萬人，增長6.0%。全國共有特殊教育在校生91.2萬人，其中在特殊教育學校就讀在校生34.1萬人，占37.4%；在其他學校就讀57.1萬人，占62.6%。
四、兒童與福利
(一)兒童福利水平持續提升。不斷完善兒童福利保障和救助制度體系，孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準持續穩步提高。2023年，事實無人撫養兒童每人每月平均保障標準為1445.3元，比2022年提高85.8元；661.3萬名兒童納入最低生活保障范圍。全面實施殘疾兒童康復救助制度，提升殘疾兒童康復保障水平，2023年，46.8萬名殘疾兒童接受康復救助，增加6.1萬人。
(二)基層兒童工作力量有效保障。加大兒童主任示范培訓，指導各地加強兒童主任隊伍規范化建設。截至2023年末，全國共配備兒童督導員4.3萬人，兒童主任58.2萬人，基本實現鄉鎮級設立有兒童督導員、村級設立有兒童主任的目標。城鄉社區兒童之家33.7萬個，比2022年增加2226個。
五、兒童與家庭
(一)覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系逐步構建。加大宣傳普及《中華人民共和國家庭教育促進法》，深入實施《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2021—2025年)》，加快推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務陣地建設。2023年，婦聯組織參與建設的城市社區家長學校或家庭教育指導服務站點10.0萬個，農村社區(村)家長學校或家庭教育指導服務站點32.3萬個。
(二)托育服務供給體系加快建立。貫徹落實《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，多渠道增加托育服務供給，營造良好的生育支持氛圍。截至2023年末，全國共有9.97萬家機構提供托育服務，托位總數477萬個，全國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數3.38個，比2022年末增加0.81個。
六、兒童與環境
(一)兒童公共文化服務得到保障。面向青少年和兒童的公共文化產品供給不斷增加，公共文化服務內容不斷豐富。2023年，全國出版初中及以下少年兒童圖書4.5萬種、10.1億冊(張)，種類比2022年增加1015種；出版兒童音像制品265.7萬盒(張)。 全國公共圖書館共有少兒文獻2.1億冊，增加1943.8萬冊。全國少兒廣播節目、電視動畫片和少兒電視節目播出時間分別為27.1萬小時、47.3萬小時和63.6萬小時。全國未成年人參觀博物館3.0億人次，是2022年參觀人次的2.0倍。
(二)兒童成長人居環境繼續優化。穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，扎實推進水源地規范化建設和備用水源地建設，保障城鄉飲用水安全。2023年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質達標率為96.5%，比2022年提高0.6個百分點。截至2023年末，農村自來水普及率為90%，比2022年末提高3個百分點。構建常態化、“一對一”、多層次的農村改廁技術服務體系，加快推進農村改廁與生活污水治理有機銜接，提高農村改廁質量和實效，持續改善農村人居環境。截至2023年末，農村衛生廁所普及率為75%左右，比2022年末提高約2個百分點。
(三)兒童成長社會環境更加和諧。深入貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，積極建設少先隊校外實踐教育資源，為少先隊員就近就便參與校外實踐活動提供便利環境。2023年，全國共有社區少先隊實踐教育營地(基地)2.5萬個，比2022年增加24.1%。持續推進兒童友好城市建設，截至2023年12月，已有54個城市開展國家兒童友好城市建設。
七、兒童與法律保護
(一)未成年人綜合司法保護進一步加強。堅持最有利于未成年人原則，健全完善少年審判工作機制，未成年人司法保護工作全面加強。截至2023年末，全國共設立未成年人檢察專門機構2384個，比2022年末增加177個；設立少年法庭2181個；設立法律援助機構3066個，增加47個。2023年，未成年人得到法律援助19.8萬人次，比2022年增加4.2萬人次；2.3萬名未成年人得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統提供的司法救助，增加3449人。
(二)侵害兒童違法犯罪行為得到依法嚴懲。深入貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃(2021—2030年)》，連續兩年開展夏季治安打擊整治行動，依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。2023年，全國共破獲拐賣兒童案件436起，全國共破獲猥褻兒童案件1.1萬件。
注：
[1] 本報告所使用數據均為同口徑可比數據。部分數據的合計數或相對數由于四舍五入及計量單位取舍不同可能會產生計算誤差。
[2] 2023年教育經費相關數據為教育部公布的《2023年全國教育經費執行情況統計快報》數據。