當前，外部環境不確定性增多，我國吸引外資面臨多重困難和挑戰。穩外資，怎樣把優質的存量外資留下來，把更多高質量的外資吸引過來？《2025年穩外資行動方案》日前發布，從4方面提出了20條措施。這些措施指向哪些具體領域？又在針對性地解決什么問題？《新聞1+1》邀請中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室副主任潘圓圓解讀相關問題。
為什么選擇在當前推出這一方案？
潘圓圓：外資在中國經濟中占據重要份額，改革開放過程中，外資對促進中國經濟增長發揮了重要作用。當前包括經濟環境和政治環境在內的外部環境的不確定性，對中國吸引外資構成挑戰。例如，部分國家的投資政策調整對中國外資流入產生了顯著影響。全球經濟環境方面，自2017年以來，全球外資流入處于停滯狀態，下降幅度較大。在此背景下，中國積極主動擴大開放，展示了中國對國際市場的承諾和實力。
此次行動方案的20條舉措中的“減法”和“加法”體現在哪？
潘圓圓：“減法”和“加法”是兩個非常鮮明的對比。“減法”體現在準入限制的放寬，例如制造業準入清零和各領域開放力度加大。而在營商環境優化和開放方面，一系列促進資金流入的措施則體現了“加法”。
此次方案中有很多帶有金融色彩的舉措，這些舉措針對性地解決了哪些問題？可能帶來哪些現實改變？
潘圓圓：雖然我們通常認為直接投資是股權投資，但外資的統計口徑是對于資金流動的統計，包括長期股權實體投資和中短期公司內債務流動。此次方案既鼓勵長期資金流入，也鼓勵中短期資金。長期投資對中國經濟的貢獻已有一系列數據證明，例如外商投資企業對進出口的貢獻大概在30%，對中國總稅收的貢獻大概在20%。中短期資金對國際收支平衡和企業融資環境也有重要影響，能夠降低融資成本，增強企業投資信心。
此次特別強調的中短期資金的流入，其作用可從宏觀與微觀兩個維度闡釋。
從宏觀層面看，這類資金流動對調節國際資本流動、維護國際收支平衡具有關鍵作用；
從微觀層面看，其對企業和個人都很重要。具體而言，短期外資流入能夠有效改善企業融資環境、降低融資成本，進而提升企業的投資決策信心。對于個人而言，資金流動帶來的資產價格波動也會影響到個人的消費，同時企業投資也會影響到個人的收入，這些要素最終共同作用于整體經濟運行。