一年一度的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議于2月18日至19日在北京召開(kāi)，總結(jié)2024年國(guó)資國(guó)企工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年重點(diǎn)改革任務(wù)。
會(huì)議從抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)、深化國(guó)有企業(yè)改革、提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面提出具體要求。
2025年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)收官之年。國(guó)資委主任張玉卓在會(huì)上表示，截至2024年底國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)平均完成率已超過(guò)70%。各地國(guó)資委要以編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升布局結(jié)構(gòu)的時(shí)代感，增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
更大力度推進(jìn)提質(zhì)增效
面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2024年地方監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行頂住壓力，經(jīng)濟(jì)效益筑底企穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)增加值7.7萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資7萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)21.8%，國(guó)有資本配置效率持續(xù)提升，在助力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)上彰顯新?lián)?dāng)。
會(huì)議明確，今年要著力抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持挖潛增效和新動(dòng)能培育一體推進(jìn)，更大力度推進(jìn)提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)暢通，帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)融通發(fā)展。
今年，國(guó)企將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)壓艙石的積極作用。上海市國(guó)資委提出，要全力提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)上海全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，大力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需，助力降本增效，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。遼寧省明確，今年遼寧省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增速要高于全省GDP增速，力爭(zhēng)穩(wěn)固百億元級(jí)利潤(rùn)規(guī)模。
擴(kuò)大有效投資是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵任務(wù)之一，日前多地明確了今年的投資目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，天津要求各市屬企業(yè)加大投資力度，加快謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重慶明確保持市級(jí)重大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)度超30%，新增支撐重大戰(zhàn)略項(xiàng)目投資12%以上，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增投資占比超15%、新增投資增速10%以上。
四川省國(guó)資委提出，要加快推進(jìn)一批續(xù)建項(xiàng)目快建多投、一批新建項(xiàng)目集中開(kāi)工、一批儲(chǔ)備項(xiàng)目接續(xù)早投，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目在穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展中的帶動(dòng)作用。一季度省屬企業(yè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)31個(gè)，確保(一季度)完成投資500億元以上。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)分析，2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的更快更好增長(zhǎng)，需要國(guó)資國(guó)企切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用，通過(guò)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的穩(wěn)步提升，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
著力深化國(guó)有企業(yè)改革
2025年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的收官之年，相關(guān)改革舉措將加快推進(jìn)。
會(huì)議提到，2024年國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷健全，改革專(zhuān)項(xiàng)工程拓面提質(zhì)，在提升企業(yè)活力效率上取得新成效；監(jiān)管體制不斷完善，在專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管上邁出新步伐。
關(guān)于2025年的重點(diǎn)改革任務(wù)，會(huì)議提出，著力深化國(guó)有企業(yè)改革，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大力提升國(guó)有企業(yè)管理能力。
同時(shí)，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照計(jì)劃，今年要推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性?xún)冬F(xiàn)。
會(huì)議還要求健全推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的有效機(jī)制，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮地方國(guó)企土地、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、政策等資源優(yōu)勢(shì)，健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加快建設(shè)一批重大中試項(xiàng)目，探索建立場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新性能促進(jìn)中心，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)脫穎而出。
推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
過(guò)去一年，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整動(dòng)作不斷，成為國(guó)企改革發(fā)展的“重頭戲”。多家地方國(guó)企積極與中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，多個(gè)地方圍繞軌道交通、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域，與中央企業(yè)聯(lián)合舉辦“共鏈行動(dòng)”，共同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。
會(huì)議明確，今年要著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，深入研究形勢(shì)、研究市場(chǎng)、研究行業(yè)，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
下一步，國(guó)有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？會(huì)議提出，完善主責(zé)主業(yè)管理，加強(qiáng)國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局，增加應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。同時(shí)，要推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，著力打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，在高端化、智能化、綠色化發(fā)展中不斷打開(kāi)新的增長(zhǎng)空間。
從此前密集召開(kāi)的地方兩會(huì)、地方國(guó)資會(huì)議來(lái)看，重組整合成為多地今年的重點(diǎn)任務(wù)。2025年上海市政府工作報(bào)告提出，要聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)一批集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提高到30%左右。2025年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展暨黨建工作會(huì)議上提出，要加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置效率，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，深化戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。
安徽省國(guó)資委提出，探索開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加強(qiáng)企業(yè)上市和市值管理工作，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，努力形成更多標(biāo)志性成果。
山東省國(guó)資委召開(kāi)的省屬企業(yè)、市國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在布局提檔上聚力用勁，完善主責(zé)主業(yè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大國(guó)有資本功能。
劉興國(guó)表示，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)要求進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而重組整合是重要抓手。國(guó)有企業(yè)改善資產(chǎn)質(zhì)量、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展質(zhì)量等，也都需要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施重組整合。而且，2025年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用，這也對(duì)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)重組整合、加快提質(zhì)增效發(fā)展提出了要求。