本報記者 石柳
近日，2025年江西省委一號文件《中共江西省委 江西省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》發(fā)布。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，從中央到地方，利好政策不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。
受訪專家普遍表示，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能需要構(gòu)建完整的政策支持體系，整合多方資源，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定性，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
政策支持是培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的基礎(chǔ)保障。2025年《政府工作報告》提出“著力抓好‘三農(nóng)’工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。
今年1月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并提出主要目標(biāo)，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階；到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述文件不僅為鄉(xiāng)村振興提供了明確的政策導(dǎo)向和制度保障，還通過細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強化政策扶持、優(yōu)化資源配置等措施，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
隨后，多地積極跟進(jìn)，安徽、湖南等地出臺相應(yīng)政策。例如，日前，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》正式公布，明確提出，“提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平”“拓寬農(nóng)民增收渠道”“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”“加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理”“推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸”。
“這些文件的出臺對培育鄉(xiāng)村振興新動能具有深遠(yuǎn)的意義和影響。”袁帥表示，這些舉措文件有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)民增收。通過支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域，文件為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。同時，通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐等措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強經(jīng)濟活力的角度來看，多地通過發(fā)展休閑旅游業(yè)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系，并借力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)渠道，增加農(nóng)民的工資性收入和經(jīng)營性收入。從改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升生活品質(zhì)的角度來看，多地加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村交通、水利、電力等條件，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
對于今年出臺的政策如何落地，袁帥表示，相關(guān)部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、強化政策扶持和監(jiān)督檢查。在政策著力點方面，一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力；二是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和居住條件；四是加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平和公共服務(wù)能力。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，各地政策應(yīng)通過“改革+產(chǎn)業(yè)+人才+金融+治理”多維發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，關(guān)鍵在于將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為可操作的基層實踐，強化資源整合與長效機制。未來，應(yīng)以“穩(wěn)糧食、促增收、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)”為核心，推動鄉(xiāng)村振興從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。