珠澳共建技能人才互認互通“立交橋”——
“軟聯通”促進“人才通”(潮涌大灣區)
家住廣東珠海，每天中午12點半出發，直奔拱北口岸；過關后搭乘通勤車，下午2點不到，就抵達工作所在地——一家澳門的法式餐廳。就這樣，廣州小伙黎煒軒已在澳門工作了一年半。
“澳門的收入有吸引力，我還學到很多餐飲文化知識，認識了來自世界各地的朋友，英語水平也明顯提升。”黎煒軒笑道。如今，從精心布置碟子、刀叉、酒杯，到向客人介紹特色菜品、飲品，黎煒軒的服務周到而專業。
能前往澳門工作，得益于他考取的“一試三證”證書。所謂“一試三證”，即通過一次考試，獲得內地和澳門頒發的3張職業技能證書。珠海、澳門共建職業技能等級認定聯盟推出的這一好舉措，讓黎煒軒拿到了競聘澳門餐廳崗位的“敲門磚”。
琴澳一體化發展，規則機制“軟聯通”是題中之義。珠海、澳門按照“政府主導定規則，市場引領建標準，供需匹配育人才”原則共建職業技能等級認定聯盟，深化技能人才共育、共評、共享、共融和協同發展。自2023年聯盟成立以來，已吸納126家機構加入，開展珠澳技能人才培訓超1.5萬人次、評價互認近2000人，為澳門經濟適度多元發展和高質量建設粵港澳大灣區注入技能人才“新動能”。
光有“路”不夠，還要有“交通規則”
一次考試，何以獲得內地、澳門均認可的職業技能證書？“關鍵是主動突破‘壁壘’，推動規則機制‘軟聯通’。”廣東省珠海市人力資源和社會保障局副局長郭麗云一語中的。
2021年，珠海聯合澳門簽訂《推動珠澳職業技能等級認定工作框架協議》，創新提出建立區域性技能人才評價聯盟；2022年，“粵澳合作技能人才評價工作站”在橫琴星樂度露營小鎮掛牌成立；2023年，技能人才互認互通區域性聯盟——珠澳職業技能等級認定聯盟成立；2024年，聯盟進一步升級，打造技能人才互認互通“立交橋”。
“‘立交橋’要暢行無阻，光有‘路’還不夠，還要有‘交通規則’。”珠海市人力資源鑒定考試院院長張家富形象地說。舉例來說，考核技能人才，首先面臨內地、澳門評價標準的對接。
黎煒軒曾獲廣東省第三屆職業技能大賽餐廳服務項目銀牌，基本功扎實。但在參加粵澳餐廳服務員“一試三證”考試時，也不得不感慨“有難度”。難，很大程度上來自差異。“在內地接待客人，注重餐飲氛圍的營造。在澳門，則強調個性化服務，如服務全程要記住客人姓氏。‘一試三證’的考核會涵蓋這些差異點，以適應不同需求，提升考生的就業競爭力。”橫琴星樂度星旅酒店餐飲部副經理、“一試三證”導師程燕介紹。
“縫合”差異，“對齊”標準，得“慢工出細活”。聯盟圍繞重點產業發展方向，廣泛吸納珠海、澳門的院校專業教師、行業資深專家、企業技術骨干等，組建起7個專家庫，覆蓋標準開發、技能考評、質量督導等。聯盟還組織專家開展崗位調研，參照國家職業技能標準、對標港澳和國際標準、融合企業標準，共同制定評價標準、選編培訓教材、開發評價題庫。
隨著“港車北上”“澳車北上”，跨境游日益火爆。即使是內地餐廳，也經常需要接待港澳及外國游客。專家們一致認為，考生的儀表、儀容、儀態也要提高標準，明確了制服、皮鞋、頭發、指甲、飾物等具體要求。
據悉，聯盟成立至今，已研發粵澳一致認可的人工智能訓練師、智能樓宇管理員等5個培訓課程標準、6個職業題庫、49份實訓指導手冊。目前，已有44名澳門從業人員、34名內地從業人員通過“一試三證”考試，同時獲得內地職業技能等級證書、澳門職業技能證明書和澳門職業技能認可基準(MORS)證書。
評價互認、賽事聯辦，拓寬就業創業“口徑”
“取茶樣，倒入評茶盤后，先搖勻，再歸堆；抓茶樣是關鍵，要找準比例，否則會出現茶湯過濃或過淡……”周末，在橫琴澳門新街坊，澳門評茶師鳳東玉的“珠海市市級技能大師工作室”吸引了20多名學員，其中不少是居住在新街坊的澳門居民。學員們在老師指導下或聞或品，一招一式已頗為專業。
“茶，是粵港澳地區通行的文化符號。澳門對茶藝人才的培養有所欠缺，而內地培養的人才以往又受限于‘門檻’，很難去澳門就業。這種局面，正隨著技能人才的互認互通發生改變。”鳳東玉說。2019年，鳳東玉來到內地創業，成立了珠海橫琴茶語文化傳播有限公司，致力于技能人才培養、助力青年就業創業，至今已為琴澳兩地培養200多名評茶師、茶藝師。在鳳東玉的建議下，澳門青年吳潔瑩培訓期滿后參加了考試，獲得了由珠海市高技能人才公共實訓中心頒發的評茶師(中級)職業技能等級證書。“去年，我去澳門一家酒店應聘，抱著試試看的心態拿出證書，沒想到，很快被優先錄取了！”吳潔瑩十分欣喜。
原來，她在珠海獲取的職業技能等級證書，被澳門特區政府勞工事務局直接采認。嘗到了甜頭，她又找到鳳東玉，“想再多學點，爭取考個高級證書”。
緊緊圍繞產業發展需求，聯盟通過直接采認等方式，開展技能人才評價互認，便利澳門居民就業創業。目前，累計1032名持澳門職業技能證明書的澳門電工通過了直接采認，獲得內地職業技能等級證書；400余名澳門從業人員在珠海考取職業技能等級證書后，直接獲得澳門職業技能證明書。
為充分發揮職業技能競賽在選拔技能人才中的引領示范作用，2022年以來，珠海、澳門不斷創新“一賽多地”聯合辦賽機制，每年都舉辦職業技能賽事。與此同時，還設立酒店接待、中式烹調師、互聯網營銷師、人工智能訓練師等項目，以賽促訓、以賽促學，為澳門經濟適度多元發展培養發掘“千里馬”。
“職業技能大賽的標準由珠海、澳門的行業專家共同制定，競賽結果互認，330名選手一賽得三證。珠澳在標準共享、評價互認等方面的深度融合邁出新步伐。”橫琴粵澳深度合作區民生事務局社會保障處副處長王錦濤說。
增進交流、攜手同行，拓展人才成長空間
“這幾天的培訓交流，讓我們有了向國家集訓代表隊學習的寶貴機會。特別感謝國家隊的指導，讓我大大提升了臨場表現水平。今后，我將繼續學習，爭取為澳門服務業多出一份力。”澳門旅游大學酒店管理專業學生陳志力說。
去年7月，陳志力跟隨澳門集訓代表隊，來到橫琴粵澳深度合作區“世界技能大賽澳門綜合培訓基地”，參加與第四十七屆世界技能大賽“酒店接待項目”國家集訓代表隊聯合開展的培訓交流。“世界技能大賽澳門綜合培訓基地”的設立，旨在推動粵澳兩地技能人才培養交流與合作，助力粵港澳大灣區技能人才高地建設。
“國家隊給我們帶來全面、先進的訓練理念，有效提升了澳門選手的競技水平。基地的建設，讓澳門選手在‘家門口’就能與內地選手交流，還有充裕的訓練空間。”澳門旅游大學管理及專業發展學院酒店課程主任麥錫光說。
互認互通，以評定培。通過聯盟“立交橋”，珠海、澳門的人才培養培訓場地、設備、師資、技術、標準、經驗、資金等逐漸實現資源共享、合作共贏。
珠海市人力資源和社會保障局相關負責人介紹，珠海依托“廣東技工”工程開展支持澳門企業在崗職工技能培訓和“送教入澳”活動，累計舉辦22期活動、服務澳門居民621人；與相關企業合作開展空調清洗、互聯網營銷師澳門培訓班，共培訓70人；設立內地與澳門人力資源合作培訓中心，累計開展輸澳勞工建筑業從業人員上崗培訓109期12926人，學員均獲澳門特區政府勞工事務局頒發的建筑業職安卡。
“我們學院有17名學生在澳門南粵天然藥物有限公司實習，月薪7000澳門元，轉正后可達15000澳門元。這既提高了人才培養質量、拓展了人才成長空間，又為澳門多元化產業輸送了高技能人才。”珠海市技師學院黨委書記、校長黃國軍說。
既“送教入澳”，又“請澳到珠”。2月24日，內地首個覆蓋多工種的澳門職業技能認可基準(MORS)培訓中心在珠海市第一中等職業學校揭牌，可為在校生及社會從業人員提供國際標準化的相關職業技能培訓與認證服務。
據悉，珠海市第一中等職業學校是最早引入MORS認證體系的內地學校之一。目前，該校師生中已有3165人次考取MORS相關證書，向澳門輸送各專業人才3000余名。此次培訓中心揭牌，是人才培養的“升級版”。澳門旅游大學將在珠海一職增加認證工種數量，并同步向珠海一職授予全流程培訓自主權；珠海一職可依據標準獨立開展教學，由澳門旅游大學統籌考核、認證工作，通過建立標準化考評機制確保認證質量。
深化技能人才共育、共評、共享，進而推動共融和協同發展。粵港澳大灣區“人才通”前景可期！(本報記者 賀林平)
《人民日報》( 2025年03月23日 06 版)