G20會議商討增長戰略將額外增長目標下調至1.8%

　　為期兩天的20國集團(G20)財長和央行行長會議21日在澳大利亞海濱城市凱恩斯結束，會議討論了當前全球經濟形勢、G20全面增長戰略、長期投資等問題。保增長、促就業成為此次會議的主要議題，但基于經濟形勢的挑戰，此前G20所提出的五年內達成額外2%增長的目標被下調到1.8%。

　　增長目標小幅下調

　　受近期緊張的地緣政治和復雜的國際經濟局勢影響，此次會議將增長目標下調為，到2018年G20整體GDP比圣彼得堡峰會政策承諾的預測水平提高1.8%，低于今年2月份所制定的2%的目標0.2個百分點。官員們認為，如果各國的改革進行得較好的話，這個增長率仍有望提高。

　　早在此次集團會議召開之前，澳大利亞國庫部長霍基就曾表示，無論G20能否達到此前設定的推動世界經濟在未來五年內額外增長2%的目標，G20都將致力于促進增長，創造更多就業。他還表示，G20各國經濟都需要果斷進行改革，以提高生產潛力，幫助確保增長更加均衡。他還預計在布里斯班峰會，G20成員將提出全面的新政策行動清單，來提振增長和創造就業。有分析認為，這表明部分官員可能意識到此前G20的增長目標有些過高。

　　從會議傳遞出的信息來看，目前官員們關心的不再是關于增長和緊縮的爭議，大家所談論的都是促進經濟增長，顯示出政策取向的變化。預計在今年11月份召開的20國集團領導會上，各國的財政部長和央行行長們都將提交各自的計劃。

　　此次會議上，官員們認為，盡管當前部分主要經濟體經濟表現向好，但全球經濟增長仍不平衡，需求持續低迷，就業創造不足，經濟下行風險依然存在，G20面臨挑戰。為此，G20各國制定具體的計劃來促進增長和增加就業。國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，全球復蘇繼續，但地緣政治風險上升。不過她對各國經濟復蘇方面取得的進展還是表示了認可，并建議G20國家采取措施來提高經濟的中期增長水平。

　　據稱，為了達到2月份G20提出的目標，各國政府已經提出了900多項政策措施，其中包括加快基礎設施投資改革，加強金融改革和開放自由貿易等。

　　法國財長MichelSapin表示，G20成員國的結構性改革措施如果能到位的話，將有可能獲得額外1.5%至1.9%的增長。他還透露說，在增長率的計算上，國際貨幣基金組織和經濟合作與發展組織有分歧，主要是各自的統計口徑有所不同。國際貨幣基金組織的計算結果相對較低，為1.5%，而使用其他方法得出的結果則在1.8%至1.9%之間。

　　此外，官員們對于美聯儲將于明年實施緊縮貨幣政策給新興市場經濟帶來影響十分擔憂。

　　基礎設施投資達共識

　　為了達到G20雄心勃勃的目標，會議上，各國一致認同基礎設施投資對擴大需求和促進經濟增長的重要性，并就全球基礎設施倡議達成共識。根據共識，將建立基礎設施項目數據庫，使潛在的投資者找到合適的項目；通過知識共享平臺，建設公共領域專業知識網絡，創建標準化的文件記錄，減少全球新投資的成本。澳大利亞國庫部長霍基表示，這份基礎設施倡議就G20全球基礎設施高質量的投資制定了完整的方案。據報道，會議同意在11月布里斯班G20峰會期間由領導人宣布該倡議的實施方案。

　　中國財政部長樓繼偉21日表示，中國不能在擴大基礎設施建設投資商依賴政府開支。中央政府做的基礎設施不是特別多，同私人資本合作的空間不大，大量的工作在地方。十八屆三中全會明確提出了引導社會資本參與基礎設施建設和運營的要求。

　　基于投資對刺激需求和提高增長重要性的認識，與會官員表示，將采取措施來改善投資環境，吸引私人投資。

　　金融監管改革接近完成

　　盡管與會官員對于促進經濟增長表現出共識，不過會議并未忽略金融監管、全球打擊逃稅避稅、稅制改革等問題。

　　會議承諾于2015年完成G20/OECD為期兩年的應對稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃；核準了基于互惠原則的稅收情報自動交換全球標準；并明確將在2017年或2018年底前，根據本國立法程序完成情況，在G20成員間以及與其他國家之間啟動實施稅收情報自動交換。

　　此外，會議審議了金融監管改革進展，為全球系統重要性銀行設定了更高的資本充足率標準，要求各國金融監管當局進一步推進落實場外衍生品改革，要求金融穩定理事會在布里斯班峰會前全面完成影子銀行監管框架的核心要素。會議還強調將繼續把國際貨幣基金組織份額和治理改革作為G20的關鍵優先議題，并敦促美國在今年底前核準2010年IMF改革方案。

　　據報道，經過數年曲折的談判，金融監管方面的具體工作多數接近完成。官員曾表示，有信心在二十國集團11月在布里斯班召開領導人峰會前，就影子銀行、衍生品和全球征稅規則等問題達成協議。