牛背梁森林公園
柞水建設“西安第二生活區”打造關天經濟區最具活力縣域板塊
地處秦嶺南坡，被譽為"終南首邑、山水畫廊"的柞水縣，主動搶抓新一輪西部大開發機遇，全面啟動實施關天經濟區柞水發展規劃，明確"建設一區三基地" 的目標定位，即建設西安第二生活區，打造關天經濟區內的鋼鐵工業及有色金屬材料基地、現代中藥生產加工基地和綠色農產品基地，努力打造關天經濟區最具活力縣域板塊。
在建設西安第二生活區的過程中，堅持宜居、宜游、宜商、宜業的建設理念，堅持抓住省上打造"人文陜西·山水秦嶺"和商洛市打造"秦嶺最美是商洛"旅游品牌、建設秦嶺最佳生態旅游目的地的機遇，按照"三廊六區九點"（三廊指柞水境內的三條主要河流乾佑河、社川河和金井河形成的山水畫廊、夢幻走廊、福地長廊;六區是指由這三條河流串起的6個功能互補的旅游休閑區域）建設架構和"休閑+度假+旅游+養生"模式，以營盤生態旅游產業園為依托，加快景區景點、配套設施建設，打造1-3日游精品旅游線路，把柞水打造成秦嶺最佳生態旅游目的地之一。
縣上重點加快營盤生態旅游產業園建設，強化旅游宣傳推介，借牛背梁國家森林公園盛大開園之東風，抓住牛背梁國家森林公園開園大好時機，牢固樹立大旅游、大營銷的思想，全方位、大密度、高層次開展形式多樣的促銷活動，叫響牛背梁國家森林公園----西安人的高山公園、老百姓的避暑勝地的旅游宣傳語。持續推進鳳凰古鎮、柞水溶洞等景點深度開發，力促秦楚古道、九天山森林公園在今年開園運營，形成精品旅游環線。圍繞游憩頤情、購物消費、康體養生、異地養老四大功能，進一步完善旅游服務要素，加大五洲萬國大酒店、龍鋼大酒店、蘆才溝休閑度假中心等旅游配套設施建設，做優做特農家樂，最大限度為游客提供"可進入、可逗留、可參與、可體驗"的特色旅游消費，延長游客逗留時間，不斷提升旅游經濟效益。堅持用文化包裝旅游，深入挖掘以柞水漁鼓為代表的地方特色文化，旅游紀念品開發，提高旅游文化品位，增強旅游的吸引力。
營盤生態旅游區是以牛背梁國家森林公園為龍頭，由秦楚古道、錦苑盤谷山莊、龍王溝度假山莊、秦潤休閑度假山莊、安溝大學生課外活動基地等項目組成的大組團。牛背梁國家森林公園，地處秦嶺終南山世界地質公園南麓，是一個濃縮的人間仙境，既有"一天歷四季、一腳踩南北"的垂直景色格局和宏闊視野，又有集高山杜鵑、高山草甸、千年冷杉、四紀冰川遺跡等為一體的觀賞價值和認識價值。這里既是天然植物園，又是動物王國，是柞水發展生態游、地質探險游的核心品牌。營盤生態旅游區將依托牛背梁羚牛谷、高山石林和牛背風光三個精品景區，建成一個功能完善、設施配套、環境優雅的生態旅游休閑區。
溶洞地質探險區將把人們的視野從秦嶺地上的俊朗轉入地下的瑰麗。在25平方公里的景區內，藏著大小溶洞118個。柞水溶洞1999年被評為"中國名洞"。它具有"西北一絕"、"天下奇觀"的審美價值，更有打開秦嶺地質密碼的認識價值。陜西省溶洞地質公園和溶洞深度開發項目都將揭示大地深處更加炫目的奇景。柞水將把這一景區建成西北最大的，融地質旅游、探險、漂流為一體的體驗、科考中心。美麗的五華山森林公園和它腳下亮麗靜謐的柞水山城，是正在建設中的縣城中心家園區。這個區域散發著濃濃的人間情懷，遍布細節化的現代服務。蓄水游樂項目、高速客運公司、盤龍生態產業園、植物觀賞園，尤其是城區功能配套項目的開發和完善，將為游客提供既周到又齊備的工作生活環境。與城區風格截然相反的鳳凰古鎮，不僅有一個美麗的名字，更有著滄桑而豐厚的歷史文化含量。這個水旱碼頭自唐代起就是秦楚商貿和文化的交匯點，明清達至輝煌。是長江水系距秦嶺主脊最近的商貿集鎮，有"秦嶺小上海"之稱，古老的秦楚風俗穿過漫漫歲月，成為今天可見的活標本。古鎮保護、恢復與開發項目正在小心翼翼地進行著。柞水是秦楚文化的過渡帶，具有秦楚文化融合特色的山嶺采冶工藝區開始打造采、冶、加工一條龍的產業鏈，高山農牧體驗區也展現著獨特的秦嶺風情。以九個主要景點為龍頭構成的6區，又由柞水境內的3條主要河流串起，形成功能互補的三條長廊，構成了柞水縣作為西安第二生活區的空間總布局。
柞水正依托秦嶺山水，盛邀中外游客前來柞水旅游觀光，休閑度假，攜手八方志士，聚凝天下智慧，著力推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣，打造關天經濟區最具活力縣域板塊。