（中新網）去年，我市土地出讓實際收入達到234.85億元，產業和商住用地供應均超出計劃的四成以上。保障性住房用地也扭轉前年零供應局面，較計劃增加三成。但是，由于項目進展緩慢等原因，保障房實際支出卻僅完成計劃1.5%。這是記者從市政府近日向市人大常委會議提交的《關于深圳市2010年度土地出讓收支情況的報告》中獲悉的。
住宅用地供應超計劃六成
根據《報告》，去年我國經濟增長明顯，房地產交易活躍，大部分商業與居住用地溢價成交，當年，我市增加了新增建設用土地的供應量。我市計劃供應土地367.2公頃，實際供應土地541公頃，完成計劃的147.3%。全市土地出讓實際收入234.85億元，完成計劃的98%，實際支出206.78億元，完成計劃的87%。
新增的建設用地主要是產業用地和商住用地。產業用地計劃出讓240公頃，實際出讓351公頃，完成計劃的146.3%。我市在后海片區解決了百度、阿里巴巴等新興產業公司的總部經濟用地，在觀瀾片區解決了長安汽車與法國PSA集團合作汽車制造產業用地，為我市經濟轉型、產業升級打下了良好基礎。
在住宅用地方面，我市去年住宅用地計劃出讓97.2公頃，實際出讓160公頃，完成計劃的164.6%，其中商品房用地計劃出讓60公頃，實際出讓111公頃，完成計劃的185%。
保障房支出僅完成計劃1.5%
去年我市扭轉了以前年度保障性住房供應完成計劃較差的被動局面，保障性住房計劃出讓37.2公頃，實際出讓49公頃，完成計劃的131.7%。但是，保障性住房支出計劃的完成情況卻不理想。去年我市保障性住房支出計劃為6.94億元，實際完成支出0.11億元，僅完成計劃的1.5%。主要用于梅山苑二期、龍華拓展區保障性住房和平湖保障性住房等項目支出。《報告》解釋說，計劃完成率較低的原因主要是保障性住房工程進程較慢，在國土基金歷年結轉資金滿足工程進度資金需求情況下，當年計劃資金支出較少。
值得一提的是，去年我市土地出讓收入的“大頭”切塊給發改部門，實際支出80.05億元。主要投資項目包括前海中心區土地開發、深圳機場飛行區擴建工程、大運相關交通工程、保障性住房建設以及地鐵工程、南方科技大學和深圳大學新校區拆遷安置、產業化基地拆遷安置等。
城市更新項目進展緩慢
盡管去年我市土地出讓收入計劃完成情況較好，但是計劃內大部分更新改造項目卻進展緩慢。城市更新年度收入計劃為74億元，實際完成收入28億元，僅完成計劃的38%。
《報告》指出，城市更新是一項全新工作，項目涉及的拆遷主要依靠開發商與權利人談判。國家新出臺征收與拆遷補償條例后，被征收人自我保護意識明顯增強，加上房價的不斷上漲，被征收人要求補償價碼不斷提高，導致談判雙方難以達成協議。
探索創新國土基金管理模式
根據《報告》，市財政部門將主動與規劃國土、交通及人居等部門溝通、探討創新國土基金管理模式。目前有關部門已在國土基金前期費項目計劃審核中引入第三方專業機構評審機制，同時計劃在近期由財政和規劃國土部門聯合開展前期費調研，研究制定前期費使用管理辦法，及相關計價標準。
市人大計劃預算委員會在初審報告中建議，我市還應該加強國有土地儲備入庫管理，盡快實現對全市范圍儲備土地實施全過程動態管理。同時，完善征地拆遷補償制度，使征地拆遷工作更加科學、規范，降低政府拆遷補償成本，防止國有資產流失。