住建部副部長齊驥也在相關(guān)會議上證實了上述數(shù)據(jù)。這也意味著眾多來自民私營企業(yè)的職工并未繳存住房公積金，而從現(xiàn)實來看，這部分人群正是購房困難人群，對住房公積金的需求強于來自政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的職工。
“擴大住房公積金的覆蓋面，這是沒有爭議的原則方向，住建部也是十分認可的，但如何擴大，是不是通過強制繳存的方式實現(xiàn)擴大，這個現(xiàn)在就很難說，因為這恐怕不是住建部一個部門能夠決定的問題。”前述接近住建部的權(quán)威人士告訴記者。
在2011年11月的專題詢問上，住建部部長姜偉新曾坦言，住房公積金管理是牽涉多部門的復(fù)雜問題。他甚至表示，曾經(jīng)考慮過“住房公積金是否還要由住建部來主管”。而記者掌握的情況表明，如果要形成住房公積金的強制繳存制度，等于增加了新的社會保障內(nèi)容，作為一項強制的社會保障制度，需要與人力資源和社會保障部協(xié)調(diào)，甚至需要經(jīng)過全國人大的認可。
“這顯然不是幾個月就能完成的。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強告訴記者。對于上述說法，前述住建部官員表示，由于修訂工作仍在進行當(dāng)中，不便發(fā)表評論，對于最終修訂內(nèi)容的表述，他只是證實，會體現(xiàn)擴大覆蓋面的這一大原則，但是否寫入“強制性”的內(nèi)容，他表示不便預(yù)料，須以最終上報的草案為準(zhǔn)。
“援建”“扶正”
“住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)”將要在修訂“條例”的草案中予以體現(xiàn)，已經(jīng)沒有爭議。
盡管強制繳存內(nèi)容是否寫入“條例”的修訂爭議巨大，但在“擴大住房公積金使用用途”方面，“條例”的修訂將會做比較細致的體現(xiàn)。此前，齊驥在內(nèi)部系統(tǒng)會議上強調(diào)，任何部門、機構(gòu)不得以任何名義為個人合理支取住房公積金設(shè)置障礙。
“目前，另外一個沒有爭議的是住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)，這會在修訂‘條例’的草案中予以體現(xiàn)。”前述住建部官員向記者證實。記者了解到，這一用途的拓展仍將被要求由相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后才能進行。
這一工作已經(jīng)先行試點。2011年，住建部會同有關(guān)部門制定了試點項目貸款管理、財務(wù)管理等配套文件。據(jù)悉，截止到2011年底，地方住房公積金管理部門已向50%的項目發(fā)放了貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已經(jīng)按計劃實現(xiàn)全部放款。
姜偉新對此曾表示，“經(jīng)我部住房公積金督察員多次對29個試點城市的檢查，總體看試點工作進展良好。”因此，目前這一點在“修法”的過程中，已經(jīng)基本沒有爭議。沒有太大意外，這項內(nèi)容將肯定出現(xiàn)在上報國務(wù)院法制辦的草案當(dāng)中。
另外，對于公積金貸款上限提高等方面的操作技術(shù)問題，草案將不會“過多、過細”的涉及。“法規(guī)只做框架性的、原則性的規(guī)定，畢竟地方情況會有很多不同”。前述接近住建部的權(quán)威人士告訴記者。 (中國經(jīng)營報)