任志強分析指出，原來的文件是1999年由財政部、國家稅務總局、建設部聯合出臺《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字〔1999〕278號)，對個人轉讓住房的個人所得稅應納稅所得額計算做了具體規定。根據《個人所得稅法》的規定，個人轉讓住房應按財產轉讓所得計征個人所得稅。財產轉讓所得，按照一次轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額，計算納稅，其稅率為20%。
2006年《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》規定，居民在進行個人二手房轉讓時，所得收益須按照財產轉讓所得項目繳納個稅，該稅率為20%的差價，或在住房轉讓收入1%—3%的幅度內確定。由地方政府定，所以地方政府大部分定的比較低，有的地方是5%，有的地方是2%，“如果沒有新的文件，就只能這么定了，除非政府再出新的文件。”
據任志強介紹，2010年實行過購房退稅政策，但后來退稅政策取消了，但是沒有任何一個新的文件修改了2006年《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》。他認為，目前嚴格執行按20%交稅的是東莞。東莞在2006年開始發展，因為沒有老房子，都是新房子，大部分都是商品房，所以網上都能查出原始價格、交易價格。
“而像北京這種城市，很多房子是沒有土地出讓制度以前的，無法確定原來房子的價格，而且稅務系統要求房主自己舉證房子原來價值，但沒有人愿意去自己舉證，于是就沒有辦法去查差價。”任志強介紹說，“還有一種說法是按評估值算，如果按評估值算，目前已經很高了，差價也就沒有多少了。”
不過，3月25日晚，廣東省政府網站公布了《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，廣東省關于國五條調控政策的本土細化執行政策出爐。“廣東版國五條”提出五項具體調控措施，但此前備受關注的二手房交易20%差額個稅并未提及。
泡沫破裂只是時間問題
幾乎樓市生態鏈上的每個人都在等待“國五條”地方細則的落地。而最近頻頻傳出“國五條”細則的各種江湖版本，也迫使北京、廣州等住建委忙著現身辟謠。中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰認為，現在似乎到了地方政府與地產調控政策博弈的關鍵時期。
從3月1日新政發布以來，中國各地房地產交易空前激烈，平均交易量徒增300%以上，已經導致全國性的恐慌。為了避稅，同時引發假離婚潮離婚率也暴增300%以上，甚至剛剛結婚不到半個月的新婚夫婦也攜手走進離婚殿堂。
近日，天津部分銀行暫停房產開發貸款的消息也引起業界廣泛關注。據報道，建設銀行天津河北支行今年仍在做開發貸，但是信用要在AA以上，如果是項目公司可以相應地降低標準，但是對投資人的資質也會有很高的要求。北京銀行天津開發區支行相關人士也表示，他們現在基本上做不了房地產開發貸款。該人士稱，由于審批比較繁瑣，批下來的可能性很小。自從國家陸續出臺調控政策以來，這個行業貸款就比較難批，去年和前年都停過一段時間，現在恢復了，但是基本上批不下來。
天津某地方銀行支行則表示，從年初到現在為止還沒有任何一家地產商申請開發貸。銀行業內人士表示，因國家政策控制房地產開發貸款，有些銀行已經不給房地產貸款了。
業內人士指出，中國房地產已經上漲10年，一線城市北京上海廣東房價上漲十幾倍。事實上，沒有只漲不跌的市場，何時下跌只是時間早晚問題。而這次突發征重稅，極有可能戳破中國房地產市場的巨大泡沫。
“國五條”將如何走下去？業內人士指出，地方政府和房地產產業鏈的各個環節都進入了觀望階段。（中國企業報）