建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告中明確提出：把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”。
“把生態文明建設放在突出地位”，這一論述引起西安林業工作者的強烈共識和廣泛共鳴。正如西安市林業局局長張雄斌所言，十八大報告從“四位一體”拓展到了“五位一體”，增加了生態文明建設，充分說明了黨和國家對生態環境的重視，也說明了人與自然和諧共生、全面發展、持續繁榮成為全黨共識。
為了更好地貫徹落實十八大精神，加快打造國家森林城市建設，12月5日，西安森林城市建設總體規劃專家評審會隆重召開。7位業內知名專家、學者以及國家林業局、省林業廳、西安市林業局有關領導等會聚一堂，就加快西安林業發展，全面落實《西安森林城市建設總體規劃》暢所欲言，建言獻策。當天的會議是對西安城鄉綠化建設的一次全面的“體檢”，是對未來西安林業發展的一次準確地“把脈”和”會診”。在氣氛真摯而熱烈的會議中，與會專家學者和領導一致認為，《總體規劃》深入貫徹黨的十八大精神以“生態文明、美麗中國”理念為統領，通過考察，問卷調查和收集相關資料，全面深入分析了西安市生態環境特點、生態文化需求、城市森林建設現狀和發展潛力，提出的森林城市建設目標、發展指標、總體布局重點工程和實施策略切合實際，對西安市森林城市建設具有主要指導意義。
近年來，西安市委、市政府高度重視生態環境建設，相繼啟動實施了“大水大綠”、退耕還林、天然林保護和“六片、八河、十路”等重點綠化工程，開展了“綠滿西安、花映古城，三年植綠大行動”，城鄉面貌煥然一新，人居環境不斷改善。目前，全市森林覆蓋率達到44.99%，建成區綠化覆蓋率達到40.5%，城市環境空氣質量優良率達83.3%。西安已成為充滿綠色生機的生態人文魅力城市，先后獲得國家衛生城市和國家園林城市稱號，為西北地區乃至全國城市綠化建設起到了示范引領作用。
從2011年起，為了更好地實現創建國家森林城市的目標，西安市林業局委托中國林業科學研究院、陜西省林業調查規劃院編制了《西安森林城市建設總體規劃》(以下簡稱《規劃》)。根據《規劃》，西安市將加快以“水韻林城，美麗西安”為理念的森林城市建設，到2015年，建成國家森林城市,形成以“一屏三軸五環十塊百廓千點”為骨架的森林城市建設格局；力爭到2017年，全市森林覆蓋率達到50%，努力實現“城在林中，林在城中”。
據了解，《規劃》現狀基準年為2010年，規劃期為2011—2015年，展望到2020年。《規劃》以西安市創建國家森林城市為目標，在分析西安市生態環境本底特征的基礎上，借鑒國內外城市森林建設的典型經驗，明確提出西安森林城市建設的目標、發展指標、總體布局、重點工程和保障措施。根據目前國內生態用地的研究現狀，結合西安實際，西安生態用地潛力主要體現在森林綠化面積的增加、森林資源質量提升、濕地保護與恢復、產業富民等4個方面。
《規劃》提出，依據西安市城市發展空間格局、大型基礎設施布局和自然山水形態，充分發揮西安山、塬、河、林、城、田等自然生態景觀特色，針對西安市森林、濕地資源和生態、文化、產業特點，按照西安建設國際化大都市的發展要求，構建融合人文底蘊、南接秦嶺、北通渭水的開放性城市森林生態系統，形成以“一屏三軸五環十塊百廓千點”為骨架的森林城市建設格局。
按照《規劃》總體目標，西安將加快森林城市生態環境、生態產業、生態文化體系，及森林城市資源安全能力建設。到2015年，針對國家森林城市建設指標，西安市將重點加強城區公園綠地、城區街頭綠地、道路綠化和綠蔭停車場建設，使城區綠地率由31.99%提高到達35.6%，城區人均公園綠地面積由9.5平方米提高到11.0平方米以上，全市道路綠化率由70.3%提高至85.0%以上，新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率由25.5%提高到32％，全面達到國家森林城市指標。同時，進一步提高城市森林質量，提升森林防護功能，加強生態文化載體建設，使全市森林覆蓋率由44.99%提高到48%，新建生態文化示范基地6處，形成林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生態系統空間格局，建成國家森林城市。力爭到2017年，以提升城市森林質量、增加產業富民能力、豐富生態文化內涵為主要目標的森林城市建設目標基本實現：全市森林覆蓋率提高到50%。到2020年，建成區人均公園綠地面積達12.0平方米，道路綠化率達90.0%，村鎮綠化全部達到“三化一片林”建設標準；生態文化示范基地達30處。屆時，西安市將初步建成完備的森林生態體系、繁榮的生態文化體系和發達的生態產業體系，實現城中林蔭氣爽、郊外碧水青山、鄉村花果飄香，進一步夯實西安華夏文化與生態文明交相輝映的國際化大都市的生態基礎。(西安市林業局)