國家審計(jì)署網(wǎng)站7月28日發(fā)布消息顯示，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。有消息稱，審計(jì)署暫停所有項(xiàng)目開始培訓(xùn)，近期就進(jìn)駐各省市。十一屆全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，美國“汽車之都”底特律申請破產(chǎn)保護(hù)10日后，國務(wù)院就作出了全面摸底地方債務(wù)的部署，“速度很快，36個(gè)地區(qū)的地方債務(wù)審計(jì)結(jié)果，觸目驚心。這次全國范圍摸底，將對預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、建立科學(xué)完善的地方債務(wù)管理模式提供參考”。
葉青所言的“觸目驚心”到底有多嚴(yán)重，這里有一組數(shù)據(jù)：2012年底，審計(jì)署抽查的36個(gè)地方政府的債務(wù)余額為3.85萬億元，其中16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過100%，最高的達(dá)219.57%，有地方政府逾六成的年收入得用來還債，另據(jù)媒體報(bào)道，廣東省個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不吃不喝還債需要400年。
盡管有些部委官員根據(jù)GDP漲幅樂觀地表示，地方債水平整體上仍處于可控區(qū)間；也有些地方官員自信滿滿地宣稱，加以數(shù)年，一定能讓債務(wù)輕松償還。但是，這種樂觀和自信，如果沒有了土地財(cái)政的支撐，不知還能存留多少？
根據(jù)審計(jì)署的調(diào)查顯示，抽查的36個(gè)地方政府中，超過半數(shù)地方政府指望賣地還錢，21個(gè)地方政府承諾以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)余額有7746.97億元，占這些地區(qū)債務(wù)余額的54.64%。這些地區(qū)2012年以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)，需償還本息2315.73億元，為當(dāng)年可支配土地出讓收入的1.25倍，上述省市已經(jīng)“資不抵債”。
土地收入可不可以作為財(cái)政來源，當(dāng)然可以。但是，土地收入和稅收一樣，為了可持續(xù)發(fā)展，都必須具有一定的限額。稅收多了，或者寅吃卯糧，那就是“過頭稅”。同理，土地收入，也必須具有一定的限度，把原本十年甚至更長時(shí)間的土地收入，為了政績、為了還債，今年都給征收了，那就是“過頭土地收入”。過頭稅影響企業(yè)將來的發(fā)展，過頭土地收入影響的是則子孫萬代的生存和發(fā)展。況且土地一旦開發(fā)很難再生，將來無地可買，看建立在高負(fù)債、大拆大建基礎(chǔ)上的地方經(jīng)濟(jì)，還怎么健康運(yùn)行。
俗話說，“由儉入奢易，由奢入儉難”，且不說高負(fù)債、大拆大建容易滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，就我們政府的運(yùn)營習(xí)慣來說，習(xí)慣了大手大腳花錢的“甜日子”，將來土地資源枯竭，我們該怎么適應(yīng)未來的“苦日子”。
況且從2010年起，中央明確要求地方政府通過“土地財(cái)政”獲利的收入，重點(diǎn)用于改善民生和償還政府債務(wù)，用于保障房建設(shè)、教育投入等。現(xiàn)實(shí)情況則是，地方政府的土地獲利，更多是繼續(xù)與擴(kuò)大政府負(fù)債相“配套”，進(jìn)行城市建設(shè)與改造，繼續(xù)大拆大建。長此以往的話，用不了多久，我們的世界，除了一堆龐大冰冷的城市混凝土森林，和一串觸目驚心的債務(wù)數(shù)據(jù)之外，我們將一無所有。
放棄大拆大建的GDP思維和空虛的政績觀吧，該到讓我們的世界休養(yǎng)生息、對我們民生進(jìn)行深根細(xì)作的時(shí)候了，不要讓子孫后代掙扎在我們這一代人挖下的“黑洞”之中。（光明網(wǎng)）