陜南移民搬遷將為陜南地區漢中、安康、商洛三市64萬農戶、240萬人口,走出環境惡劣的深山區、開啟富足安全的新生活揭開歷史新篇章。現在,陜南移民搬遷進度如何?還有哪些困難?昨日,國家統計局陜西調查總隊發布《陜南移民搬遷調查報告》。報告顯示,雖然搬遷移民收入提高生活改善,但是資金、土地資源緊缺等問題亟須關注。
2011年5月,陜西啟動了新中國成立以來最大的一次移民搬遷。移民搬遷以集中安置為主,分散安置為輔,確立了向城鎮遷移、向移民新村遷移、小村并大村遷移、自主分散遷移四種移民方式,既有建好的安置房供移民戶選擇,也有劃撥好的宅基地供移民自建。
這項持續10年的宏偉工程正在有序推進。2011年,陜南開工建設安置點742個,落實了6萬戶24萬移民搬遷安置;2012年,再開工981個建設項目,落實8萬戶29.5萬人搬遷;2013年,漢中、安康、商洛三市將繼續完成6萬戶22.8萬人的搬遷和安置。
陜南移民中三分之一的搬遷戶,搬遷前居住于“三不通”地區,生產生活條件簡陋,物資缺乏。實施搬遷后,移民由分散居住變為集中居住,教育、醫療、養老、居住條件極大改善,實現了由農村向城鎮邁進,由單純依靠耕地生存向務工和發展二、三產業轉變。移民搬遷帶動了產業結構的調整,更帶來了農民收入的大幅度提高,生活明顯改善。據不完全統計,兩年多的移民搬遷工程,使陜南地區地質災害和洪澇災害傷亡率下降80%和70%。
目前,陜南移民搬遷中,還有不少困難亟須解決。其中資金緊缺是最大難點,是“搬得出”的首要問題。不僅縣級財政籌款壓力大,移民戶自籌資金負擔重,不少移民戶因購房、建房背負了債務,而且一些特困戶缺乏勞力和技術,搬遷后生活難以為繼,因而大多搬遷意愿不強烈。
同時土地資源緊缺不容忽視,這是“穩得住”的關鍵因素。陜南移民搬遷240萬人,超過三個市總人口的四分之一,需要1億多平方米的建筑面積安置移民。安置建房用地緊缺,安置點農業用地也極為緊缺。
此外,就業增收渠道狹窄,是移民持續“能致富”的難題。山大溝深平地少,產業園區和工廠企業分布不均,旅游產業欠發達,是陜南貧困縣的共同特點。現在,移民戶增收渠道多數為自尋門路,受自然條件制約較多,一些失地移民生活質量下降。(西安晚報)