中國樓市調控又現“黑色幽默”一幕。
8月27日,北京房山區三塊土地掛牌出讓,最終拍得53.6億元,平均下來比底價高出了近一半,至此,北京今年以來的土地出讓金收入突破千億元,比去年全年的總和還多一半。
在次日舉辦的城市發展與地產創新高峰論壇上,高策顧問公司董事長李國平稱,政府的調控措施從來都不是要把房地產打垮,而只是讓它漲得慢一點,事實上是幫了開發商的忙。
此時距“國五條”調控政策出臺正好半年,在國內城市中,北京出臺的“國五條”細則堪稱最嚴,但這依然未能阻止當地的房價和地價向上躥。
“地價、房價越調控越漲得厲害”的情況并非北京獨有。財政部部長樓繼偉近日在作關于今年以來預算執行情況的報告時稱,今年前七個月,國有土地使用權出讓總收入超過兩萬億元,同比增長了近一半。
“國五條”如何被架空
上屆政府打出的最后一張牌——2月20日國務院常務會議確定的五項加強房地產市場調控的政策措施,也就是“國五條”出臺時,政策核心仍然是再次強調此前執行的限購、限貸政策要堅持和強化,并無更多新內容。
但地方政府對于“國五條”則普遍消極對待。
對于“限購加強”響應者寥寥無幾。全城限購的僅沈陽一地落實;關于“已限購城市進一步從嚴”,僅在北京細則中有所體現;而“未限購的三四線城市酌情加入限購行列”,在地方層面上也沒有得到任何響應。
有關提高二套房貸首付比例的要求也未立即落實。僅北京等極個別城市將二套房貸首付提升至7成,而在全國范圍內仍未達成共識,甚至在一線城市中也沒有更多效仿者。
存量房交易個稅調整對市場的影響力被嚴重高估。對二手房交易征收20%個稅的,唯有北京一地落實,其他一線城市大多處于宣而不行的狀態中,而在三四線城市層面上,由于住房信息體系建設的相對滯后,對于該條新政原本就不具備基本的執行基礎。
本次“國五條”,唯一得到地方政府普遍執行的是房價控制目標,這幾乎已經成為今年調控的主基調,從目前來看各地的落實情況來看,對房價的控制普遍以當地人均可支配收入增幅為比較對象。
據《中國新聞周刊》記者調查,政府通過行政手段來壓制商品房均價數據難度并不大,當前各地房管部門普遍的做法是:高檔項目限制預售證的批復、中檔房限制價格的漲幅、低檔房加緊審批入市。地方政府和開發商之間已經形成默契。但是房產實際成交價格與上報各地建委的價格在一些地方并不一致。
北京西南郊區的一處精裝修項目,由于售價增幅超標,于是開發商將房價分解為毛坯房和精裝修兩個部分,上報建委的是毛坯房的價格,但是購房者需另外與開發商簽署一份協議支付精裝修部分的費用,由此規避房價漲幅的限制。這種合法的操作方式,在很多地方都很常見。
“我們相信到今年年底,各地的房價控制目標一定都能‘圓滿完成’”,香港上市的房地產信息綜合服務商克爾瑞(中國)有限公司研究中心總經理孟音告訴《中國新聞周刊》,如果以統計局商品房均價數據為基準,則房價控制目標的達成毫無壓力,但這樣通過行政手段來“制造”數據走勢,對于房地產市場的長期發展來說幾乎沒有任何實際意義,反而在短期內使得部分房源難以上市而人為造成供應緊張。
越調越漲
包括克爾瑞在內的國內多家房地產信息服務商的分析認為,房價上漲的勢頭并沒有得到政策預期遏制。
國家統計局對國內70個大中城市的今年7月的監測顯示,有62城市房價仍在上漲。就全國情況而言,2012年6月以來,國內房地產價格連續14個月環比上漲。根據中國房地產指數系統百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據,2013年8月,全國100個城市新建住宅平均價格為10442元/平方米,環比7月上漲0.92%,自2012年6月以來連續第15個月環比上漲。