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部分央企仍未放棄房地產等副業 違背國資委政策

部分央企仍未放棄房地產等副業 違背國資委政策

2013-09-23 09:50:42

  近10年的時間里,關于中央企業明確主業、剝離副業的“改革”從未間斷。

  作為掌舵者,國務院國有資產監督管理委員會(下稱:國資委)對于明確主業有著自己的節奏——2004年,中央企業主業的確認工作拉開序幕;到了2007年,陸續有7批共計150多家中央企業的主業得到確認。而在隨后的幾年,前述部分央企又進行了主業調整。

  在這樣的進度安排下,關注的焦點自然而然地集中到央企的副業上,普遍的觀點認為,央企熱衷發展副業,有可能加大國有資產風險。因此,剝離成為一種必須。也就是說,等待非主業資產的是改制、拍賣、無償劃轉等處置方式。然而,對于央企來說,這樣的“退場”是他們不愿意接受的。盡管國資委曾經三令五申,但一些央企卻依舊執拗,游走在“不務正業”的邊緣。

  有利可圖

  前不久,國資委對于目前央企偏離主業的情況再度予以表態,“部分企業投資規模過大,偏離主業或產業鏈過度延伸,低效無效資產的規模明顯偏大。”國資委副主任黃淑和在公開場合表示。

  接近國資委的一位人士表示,這在很大程度上緣于對現狀的不滿,“目前來看,很多非主業的領域央企還在做,并且保持壟斷性的優勢,這與政策的導向相悖。”

  “很明顯的領域是房地產,現在有多少家企業按照要求完成了市場的退出?恐怕還很難說。”該人士坦言。

  事實上,在2010年,國資委曾經要求78家不以房地產為主業的央企對地產業務進行調整重組,在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性任務后有序退出,其中,只保留16家央企從事房地產業務。

  迄今,距離這一規定的出臺已有3年的時間,但執行的效果卻不盡如人意。期間,國資委也曾對“退出”的情況進行了通報。例如2011年初,時任國務院國資委副主任的邵寧表示,2010年已有14家中央企業退出,估計2011年將有20多家企業完全退出房地產業。

  然而,部分央企卻采取了不退反進的策略,將本應放棄的副業變更為需要從事的主業,即房地產央企得到擴容,其中,包括魯能[簡介 最新動態]集團、中航工業、新興集團、神華集團、中煤集團等五家央企將房地產業務視作主業管理。據稱,這最終獲得國資委特批。

  也就是說,被允許從事房地產業務的企業由16家擴容至21家。其他企業方面,也只有不到20家央企通過剝離或者轉讓方式,完成了國資委的要求。

  追溯原因,廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎用“有利可圖”來形容。“這不難理解,房地

  產領域的利潤還是比較高的,所以真正退出的央企并不多,畢竟在有利可圖的行業要求退出是比較困難的,如果無利可圖,情況當然就不一樣了。”

  以房地產央企中的中國建筑為例,該公司的半年報披露,今年1至6月,實現歸屬于上市公司股東凈利潤87.89億元,同比增長22.5%,相比之下,鋼貿、冶金等行業央企的日子卻沒那么好過,以寶鋼股份為例,上半年實現歸屬上市公司股東凈利潤37.03億元,同比增長為-61.47%。

  也正是因為存在行業利潤率差異過大的無奈,出于經營壓力,部分央企開始再度謀劃副業。

  比如,在金融、酒店甚至是海外投資等領域,央企也是身影頻現,“非主業投資有可能加大經營風險,由于對投資領域的不熟悉,虧損事件常有發生,特別是在海外,例如眾所周知的中鋁昆士蘭項目、中鐵波蘭項目等等,虧損原因都比較類似。”前述接近國資委人士表示。“此外,面對新的經濟形勢,哪些領域將成為央企退出的重點,是迫切需要解決的問題。”

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