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西咸一體化蹣跚十余年 專家建議“三分咸陽”

西咸一體化蹣跚十余年 專家建議“三分咸陽”

2013-09-04 09:29:15

  有“三分城市”經驗可借鑒

  NBD:對于西咸面臨的困窘,作為最早提出西咸一體化的學者,你認為該如何破題?

  張寶通:盡快組建大西安,消除矛盾的根源。但組建大西安又不能簡單地將西安、咸陽兩個行政區合并。因為咸陽的淳化、旬邑、長武、郴縣、永壽等縣遠離西安中心城區,又屬于丘陵溝壑地區,很難成為國際化大西安的組成部分。我認為,西咸一體化的可行途徑是將咸陽一分三,分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄,組建大西安、大銅川、大楊凌,其中將咸陽中心市區、涇陽、三原、禮泉和興平劃歸大西安管轄。

  NBD:這種劃分是否可行?西咸一體已經讓咸陽的位置變得比較尷尬,再三分咸陽,能夠實現嗎?

  張寶通:當然可行。1966~1971年的時候,咸陽中心市區本來就是歸西安管轄的。禮泉是唐朝開國皇帝李世民昭陵所在地,處在涇河南岸,將禮泉劃歸西安,既有利于整合大唐旅游文化,還有利于涇河的治理,再現“涇渭分明”。興平的工業主要是國防科技,劃歸西安有利于產業整合,做大做強西安的國防科技和戰略性新興產業。

  將彬縣、長武、旬邑、淳化劃歸銅川,把銅川建成渭北的中心城市,帶動渭北發展。銅川、楊凌和渭南還可以作為大西安的衛星城市,與西安組成大西安都市圈,進一步加強西安國際化大都市的地位。

  NBD:三分咸陽后,地方官員編制、行政機構撤并問題如何解決?能否通過國家審批?

  張寶通:國家審批主要卡的是行政升級和編制增加,這個方案未增加地級市和人員編制,撤了個咸陽市,設了個楊凌市,只是優化組合,組建了三個城市,因此不存在審批障礙問題。

  三分咸陽還有個案例可供參考。去年8月,經國務院批準,安徽省撤銷了地級市巢湖,將其一分為三,分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。既做大了合肥,使其可與南京競爭,更好地發揮省會城市的輻射帶動作用,又做大了蕪湖和馬鞍山,做強了皖江城市帶。陜西可借鑒安徽的經驗。(每日經濟新聞)

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