各地各醫療單位全面開展住院醫生與住院病人雙方簽署不收不送“紅包”的協議。新華社發
廣東省醫療衛生系統正在掀起一輪行風整治的大行動。
行動序幕是4月25日下午，省政府、省紀委在廣州召開全省醫療衛生系統行風建設工作電視電話會議。省委常委、省紀委書記黃先耀倡議召開并出席會議。副省長林少春在會上嚴厲地指出，要重點糾正收受回扣、收送“紅包”、部分醫療衛生機構領導的親屬子女搞同業經營、過度治療、服務簡單粗暴、違規收費等“六風”，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，扎實抓好醫療衛生系統行風建設。
“這場專項整治行動至少持續到今年底，一抓到底！”省衛生計生委主任陳元勝10日在接受南方日報獨家專訪時表示，目前專項整治行動進入了自查自糾的環節。據不完全統計，至7月7日止，全省各級醫療機構主動交繳“回扣”金額共335萬元、“紅包”金額共374萬元，總計超700萬元。省衛生計生委建立了巡查暗訪長效機制，首次組建暗訪隊，重點對廣州地區三甲醫療機構進行巡查暗訪。
【警示教育】
81萬醫務人員看暗訪片
“那天省紀委的案件通報很令人震驚，親耳聽到一些老熟人也‘進去’了，很痛心，很警醒！”廣東一家省級醫院院長對4月25日下午召開的全省醫療衛生系統行風建設工作電視電話會議記憶猶新。
在當天的會議上，通報了廣東省第二中醫院院長涂瑤生受賄案等近年來全省七起醫療衛生系統違紀違法典型案件，播放了省紀委的專題暗訪片，曝光某三甲醫院醫生收受醫藥回扣的現象，決定在全省開展行風建設專項治理工作。
陳元勝說：“對領導不重視、認識不到位、措施不力的單位，不但要追究單位領導責任，還要追究行政主管部門的監管責任，對問題嚴重、走過場的地方要進行全省點名通報，對頂風作案、不收手、不收斂的，必須徹查到底、嚴懲不貸、決不姑息。要通過專項治理，有效遏制全省醫療衛生行業不正之風！”
省衛生計生委除了專門加強委機關內部整改，還成立了17個督查組，由委領導擔任組長，帶領委機關業務處室負責人，分赴全省21個地級市（包括順德區）和省屬、部屬、行業醫療機構進行督查指導，抽查指導部屬、省屬醫療機構30家、21個地市級和佛山市順德區衛生醫療主管單位及其所屬醫療機構64家。目前各地、各單位專門成立專項治理工作領導機構。
省衛生計生委把專題暗訪片制作成光碟，發放各地各級醫療衛生單位組織觀看，開展全員宣傳警示教育。據統計，全省共組織觀看專題暗訪片7569場，觀看人數達81萬多人（次），不少單位有人員出差的，回來后一律補看。許多醫務人員說，要以此為鑒，管好自己，廉潔行醫。
【自查自糾】
主動交繳紅包、回扣逾700萬元
“我們重點抓收受‘紅包’、回扣，落實國家衛生計生委‘九不準’規定，遏制行業潛規則的蔓延！”省衛生計生委黨組成員、省紀委派駐省衛生計生委紀檢組長鐘利娟介紹，全省不少醫療衛生機構在5月份動員部署宣傳教育的同時，就開始自查自糾工作，制定了自查自糾登記表，領導干部帶頭查、科室互查、個人主動查，取得了一定成效。對于治理“紅包”、回扣問題，不少單位創新舉措。省中醫院和省第二中醫院設立了收受“紅包”回扣有獎舉報制度，并鼓勵醫院保安人員在巡查發現醫藥代表送回扣的，及時舉報，一經查實給予經濟獎勵。
據不完全統計，至7月7日止，全省各級醫療機構共主動自查自糾收受回扣1362件、3142人次，主動交繳回扣金額共335萬元；主動自查自糾收受“紅包”5248件、9212人次，主動交繳“紅包”金額共374萬元。
目前，各地各醫療單位全面開展住院醫生與住院病人雙方簽署不收不送“紅包”的協議。各地醫療衛生機構在與醫藥生產經營企業及其代理人簽署藥品、醫用設備和醫用耗材等購銷合同的同時，簽署《醫療衛生機構醫藥產品廉潔購銷合同》，對已發生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，及時落實補簽工作。
鐘利娟介紹，從實地抽查情況來看，這項規定執行較到位，絕大多數醫院都將簽署不收不送“紅包”協議納入了日常醫療病案管理，主動向住院患者解釋和宣傳這項政策，得到了群眾的理解和支持。比如，中山大學附屬第一醫院今年5月中旬開展簽約工作，檢查發現仍有個別科室沒做到位，醫院黨委作出決定，凡是不執行上級規定、不按要求簽約的，一律追究科主任責任。目前已全部完成簽約工作。工作實施以來，患者普遍反映好。
【長效機制】
40退休人員組成暗訪隊
行風整治年年搞，如何避免走過場、一陣風？鐘利娟透露，省衛生計生委建立了巡查暗訪長效機制，撥款60萬元，購置專門設備，組建了由40名退休人員組成的暗訪隊伍，經專門培訓后，從5月下旬開始，重點對廣州地區三甲醫療機構進行巡查暗訪。
“我們監察室的同志和暗訪隊員一起，對問題比較突出的醫療機構進行重點蹲訪。”她介紹，到目前為止，派出246人（次）對廣州市區40多家各類醫療機構進行了巡查暗訪，重點蹲訪5家醫院，共發現重點線索8條，其中重點線索5條已轉為派駐省衛生計生委紀檢組監察室案件線索。派駐省衛生計生委紀檢組建立了暗訪情況分析會議、通報、約談單位領導等制度，每半個月開會分析一次，每個月通報一次暗訪情況，對暗訪情況比較嚴重、問題比較多的，由省衛生計生委領導約談醫院黨政領導，責令整改。
據統計，全省各地各級醫療單位已全面開展巡查暗訪工作，共組建了861支暗訪隊伍，暗訪人員共6825人。其中，佛山市衛生計生局還與佛山市紀委聯合組建暗訪隊伍，制訂了暗訪工作方案和成效獎勵機制，專門撥出30萬元作為暗訪專項經費。
■整改重點
嚴查醫藥回扣、收受“紅包”等
“收受‘紅包’、回扣和亂收費，既是行業不正之風問題，也是違紀違法腐敗問題！”陳元勝表示，目前，一些醫療衛生單位亂收費、開“大處方”、濫檢查、收受回扣等現象仍然存在，一些地方和單位自查自糾仍停留在口頭上、形式上。省衛生計生委將繼續加大專項治理工作力度，要求各地針對醫藥回扣、收受“紅包”、醫療服務亂收費三個重點，開展自查自糾和整改，確保不留死角、不存盲區。
據了解，省衛生計生委將進一步加強巡查暗訪力度，加大懲處力度。建立和健全巡查暗訪長效工作機制，進一步落實約談、情況通報和辦案、追責制度。對問題突出的追究領導責任。加大衛生行政執業懲處力度和經濟處罰力度，對于發現的違紀違法行為，要及時立案檢查，發現一起，查處一起，徹查到底，決不姑息。
本欄撰文：南方日報記者 陳楓 曹斯 通訊員 粵衛信