9月將盡，今年工作的應(yīng)屆畢業(yè)生大多已經(jīng)入職新單位，然而，很多人的戶口、檔案和組織關(guān)系等仍然還在處理中。由于是人才由“單位人”變成“社會人”的標(biāo)志，檔案關(guān)系等稍微忽視就會給以后留下許多麻煩，有人指出，檔案處置過程的繁瑣和所涉部門的草率，更加劇了困難。
近日，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和益派咨詢對2069大學(xué)生進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，58.5%的受訪者表示畢業(yè)辦理戶口、檔案、組織關(guān)系時(shí)遇到麻煩。具體來說，53.5%的受訪者指出檔案關(guān)系辦理流程繁瑣不清、33.3%的受訪者感到組織關(guān)系沒有地方遷移、32.8%的受訪者覺得處置時(shí)間過長，耽誤事。
唐山師范學(xué)院的王楠畢業(yè)后為了方便，將戶檔放在當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)中心，但是整個(gè)處理過程讓她備感“糟心”。王楠說，每年辦理檔案的畢業(yè)生很多，但是人才服務(wù)中心的工作人員少，且業(yè)務(wù)不精，態(tài)度不好，而且效率又低。“我們自己也不清楚應(yīng)該帶什么手續(xù)、證件去辦理，這些復(fù)雜的手續(xù)辦起來相當(dāng)耗時(shí)耗力。”
在畢業(yè)手續(xù)中，哪些是最難辦、最麻煩的？
58.1%的受訪者認(rèn)為最難辦的是人事檔案，39.1%的受訪者認(rèn)為是戶籍，36.7%的受訪者就業(yè)三方協(xié)議。此外，還有“報(bào)到證”(29.8%)和“黨、團(tuán)等組織關(guān)系”(18.3%)等。
畢業(yè)于四川師范大學(xué)的劉思涵向記者抱怨，黨組織關(guān)系的辦理太折騰人。她畢業(yè)后想把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)回家里所在的社區(qū)，但學(xué)校開的函只到她所在的地級市。“還沒有進(jìn)一步說明，區(qū)、街道辦、社區(qū)，我一級一級去開函轉(zhuǎn)遷，從報(bào)到到黨組織關(guān)系落到社區(qū)，整整用了三天時(shí)間”。
廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳潭介紹，畢業(yè)以后檔案的去向讓每個(gè)學(xué)生都很頭疼，學(xué)生們不知道哪里可以接受自己的檔案，異地生源的檔案在當(dāng)?shù)剡€不一定能放置。此外，在人才機(jī)構(gòu)掛靠的戶檔，也會給學(xué)生帶來很多壓力。學(xué)生開證明會比較繁瑣，以后職稱晉升等問題也要靠掛靠機(jī)構(gòu)辦理，這些都會收取一定的費(fèi)用。
2016年1月廣東省將首先取消了檔案掛靠費(fèi)，這肯定利于提高大家辦理相關(guān)手續(xù)的積極性。“但另一方面，掛靠機(jī)構(gòu)沒有這些收入，學(xué)生在辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候可能會遇到更多障礙”。陳潭說。
調(diào)查顯示，畢業(yè)時(shí)，74.6%的受訪者擔(dān)心檔案處置不當(dāng)對以后會造成影響，26.1%的受訪者表示非常擔(dān)心。48.7%的受訪者表示因畢業(yè)時(shí)未能處理好戶口、檔案、組織關(guān)系，而留有遺憾。
對于造成遺憾的原因，47.2%的受訪者認(rèn)為是相關(guān)工作人員不耐煩而造成疏漏，46.6%的受訪者認(rèn)為是緣于對信息了解不全面，38.8%的受訪者表示對地方政策法規(guī)不熟悉，而31.2%的受訪者認(rèn)為學(xué)校辦理程序復(fù)雜繁瑣。
其他原因包括沒意識到檔案重要(26.2%)、遷轉(zhuǎn)手續(xù)辦理繁復(fù)(24.7%)、找工作忙無暇顧及戶檔(22.3%)、用人單位不重視或不用檔案(22.3%)、不懂什么是干部身份(15.4%)和工作后將檔案遺忘了(11.7%)。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心副主任科員陳永晴介紹，學(xué)籍檔案對于每個(gè)學(xué)生來說都非常重要，希望大學(xué)生們給予足夠的重視，畢業(yè)后打電話詢問一下檔案到了哪里，有問題及時(shí)處理。“現(xiàn)在很多畢業(yè)派遣手續(xù)都比較優(yōu)化了，比如報(bào)到證、戶口遷移證、黨組織介紹信等，學(xué)校會統(tǒng)一發(fā)到學(xué)生手里，學(xué)生只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)去辦理報(bào)到手續(xù)就可以了，但是有些學(xué)生往往超過辦理期限才想起來，又得來回跑，還有的事隔幾年，等用到了才回來補(bǔ)辦，大學(xué)、高中又要重走一遍。”
對于加強(qiáng)人事檔案建設(shè)，67.3%的受訪者建議簡化辦理手續(xù)，53.9%的受訪者提出強(qiáng)化檔案的服務(wù)意識，49.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該提高檔案信息的動(dòng)態(tài)更新。也有受訪者指出，提高人事檔案管理人員素質(zhì)(46.9%)、提出要改進(jìn)和完善檔案的功能(42.1%)、加強(qiáng)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通(32.2%)、在高校開展有效的檔案宣傳和相關(guān)知識普及(26.2%)等辦法也非常必要。
周永晴介紹，針對大學(xué)生就業(yè)派遣等問題，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)每年都會制作《就業(yè)手冊》，人手一本，對畢業(yè)生在就業(yè)派遣過程可能會有的疑問都有詳細(xì)的解答。同時(shí)，學(xué)校還會組織《就業(yè)政策與派遣流程》的專門講座，詳細(xì)解析國家的就業(yè)政策及派遣的各項(xiàng)流程。但最關(guān)鍵的還是學(xué)生自己要重視，該關(guān)注關(guān)注、該按流程辦事就要按流程辦事。
陳潭認(rèn)為，紙質(zhì)化管理浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，建議將檔案管理電子化。這樣查閱檔案、調(diào)閱信息都會比較方便。他同時(shí)指出，檔案管理的人為性很強(qiáng)，檔案材料失真、注水情況很難查實(shí)，組織意見實(shí)際上也是個(gè)人的意見。人事檔案制度還影響了人才的流動(dòng)，有人為轉(zhuǎn)檔案關(guān)系花費(fèi)幾十萬元。既然國家充分促進(jìn)社會流動(dòng)，“檔案更要回歸它本來的意義，定位為個(gè)人的信息記錄以及信用的憑證，而不是看得太重，反而成為一種管理工具”。
參與調(diào)查的受訪者中，一線城市所占比例為40.7%，二線城市比例為34.3%，三線城市比例為18.8%，四線及以下城市比例為6.1%；從受訪者的學(xué)歷來看，博士及以上的比例為1.8%，研究生學(xué)歷為11.0%，本科學(xué)歷為64.0%，專科學(xué)歷為23.2%。(記者 王品芝)