1978年,以鄧小平同志親自做出恢復(fù)高考和派遣留學(xué)生等重大決策為起點(diǎn),中國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放的偉大征程。
1985年,第一次全國(guó)教育工作會(huì)議作出推進(jìn)教育體制改革的決定,教育事業(yè)邁入大變革、大發(fā)展、大跨越的全新時(shí)代。
新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),教育改革以人民愿望為動(dòng)力,以國(guó)家發(fā)展為目標(biāo),在困難與挑戰(zhàn)中不斷深化,推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)不斷前進(jìn)。
保證“人人享有”:基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)造世界奇跡
2007年9月1日,寧夏回族自治區(qū)同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)11歲的女孩馬蕓重新背起書包,回到校園。在這之前,因?yàn)榧彝ヘ毨z學(xué)在家。
2007年秋季,免費(fèi)義務(wù)教育制度在中西部農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施,改變了馬蕓和很多小伙伴兒的命運(yùn)。這些孩子并不知道,為了每人減免的幾百元學(xué)雜費(fèi),國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的計(jì)劃部署,開(kāi)展了一系列重大改革。
為了讓農(nóng)村地區(qū)的孩子“上得起學(xué)”,國(guó)家確立“把農(nóng)村教育作為教育發(fā)展重點(diǎn)”,建立了中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。為此,國(guó)家從2007年起,3年內(nèi)投入全國(guó)財(cái)政新增經(jīng)費(fèi)470億元,用于在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))及補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、維修改造校舍、免費(fèi)提供教科書等。
這是在新世紀(jì)新階段,我國(guó)基礎(chǔ)教育改革不斷深化的結(jié)果。通過(guò)強(qiáng)化政府投入責(zé)任,建立起公共教育財(cái)政制度。
在深層次的教育投入機(jī)制改革保障下,一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)義務(wù)教育的工程、政策接踵而至:“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”滿足200萬(wàn)新增學(xué)生的就學(xué)需求和197萬(wàn)新增寄宿生的寄宿需求;“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”放大1億多中小學(xué)生的視野;中西部地區(qū)義務(wù)教育階段3400萬(wàn)名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得中央財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助……
2008年9月1日,北京三中的城市低保家庭子女溫子君也享受到了免費(fèi)義務(wù)教育的惠澤。從當(dāng)年秋季學(xué)期開(kāi)始,全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除,中華民族千百年來(lái)“有教無(wú)類”的美好夢(mèng)想已逐漸為“人人享有”。
這是一個(gè)13億人口大國(guó)創(chuàng)造的教育奇跡。從1986年正式提出“普及九年義務(wù)教育”,到2000年在85%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我國(guó)只花了短短15年時(shí)間;從2006年在西部農(nóng)村率先實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制改革到2008年在全國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育制度,我國(guó)只用了3年時(shí)間。
這是窮國(guó)辦大教育的獨(dú)特智慧。當(dāng)前,我國(guó)的義務(wù)教育普及程度已排在發(fā)展中人口大國(guó)的前列。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為,中國(guó)的基礎(chǔ)教育為全世界在小學(xué)求學(xué)的兒童數(shù)從80%增加到84%作出重要貢獻(xiàn)。
滿足“國(guó)家必需”——高教、職教改革穩(wěn)步推進(jìn)
2005年9月,復(fù)旦大學(xué)上海視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院的開(kāi)學(xué)典禮吸引了社會(huì)的關(guān)注。這所由復(fù)旦大學(xué)與上海文化廣播影視集團(tuán)等企業(yè)共同投資開(kāi)辦的藝術(shù)類本科院校,代表著我國(guó)高等教育管理體制改革的新方向。
從1978年恢復(fù)高考到1999年實(shí)施高校擴(kuò)招,我國(guó)高等教育持續(xù)快速發(fā)展。通過(guò)“共建、調(diào)整、合作、合并”,高等教育體制和布局都發(fā)生了深刻變革。
世紀(jì)之交,黨和國(guó)家再次發(fā)出高等教育改革的動(dòng)員令:建設(shè)世界一流大學(xué)。
此時(shí),全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮正推動(dòng)著以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng),高等教育的快速發(fā)展已成為“國(guó)家必需”。然而,立足中國(guó)的實(shí)際,要想在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),由大變強(qiáng),縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的差距,只能走“重點(diǎn)建設(shè)、帶動(dòng)整體發(fā)展”之路。