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廣東下放高校經(jīng)費(fèi)自主權(quán) 取消單項(xiàng)資助

廣東下放高校經(jīng)費(fèi)自主權(quán) 取消單項(xiàng)資助

  落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革,一向被視為教育改革中最核心、最敏感的“深水區(qū)”。南方日?qǐng)?bào)記者從昨日召開的全省高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工作推進(jìn)會(huì)上獲悉,為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,廣東以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)、深化高等教育改革再次邁出至關(guān)重要的一步:今后起將資金分配的權(quán)力下放給各高校,省級(jí)專項(xiàng)資金采用綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式下達(dá),改變過去“單項(xiàng)資助或獎(jiǎng)補(bǔ)”的做法。

  廣東向高校下放資源配置自主權(quán)的做法,在全國(guó)尚屬首次。教育部部長(zhǎng)袁貴仁聞?dòng)嵏叨仍u(píng)價(jià),認(rèn)為廣東教育改革敢啃“硬骨頭”,希望廣東探索出對(duì)于全國(guó)有示范意義的經(jīng)驗(yàn)。

  當(dāng)前,廣東正加快推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”,資金經(jīng)費(fèi)是重中之重。羅偉其介紹,省教育廳、財(cái)政廳切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改革資源配置方式,加大了“創(chuàng)新強(qiáng)?!惫こ藤Y金統(tǒng)籌和投入力度,省級(jí)專項(xiàng)資金采用綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式統(tǒng)一“打包”下達(dá),改變過去“單項(xiàng)資助或獎(jiǎng)補(bǔ)”(如教學(xué)、科研、隊(duì)伍建設(shè)等)的做法。

  省教育廳副廳長(zhǎng)魏中林介紹,當(dāng)前高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除了各級(jí)財(cái)政資金、生均定額撥款以及高校自籌資金等,一個(gè)“大頭”就是各種專項(xiàng)資金,包括“2011”計(jì)劃專項(xiàng)資金、高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金、高校教學(xué)質(zhì)量、人才引進(jìn)、強(qiáng)師工程專項(xiàng)資金等。記者獲悉,僅2013年,我省高校獲得各種省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就接近6億元。

  一位高校從事科研的負(fù)責(zé)人告訴記者,以往為了爭(zhēng)到這些專項(xiàng)資金,高校往往費(fèi)盡大量人力物力及各種資源去公關(guān)、游說,連申報(bào)書都要寫上百頁?!皩m?xiàng)資金給誰不給誰,有關(guān)部門裁量權(quán)很大,‘跑廳錢進(jìn)’滋生了尋租腐敗的空間。”

  “政府部門下?lián)芙o高校的資金資源過于分散,這么多專項(xiàng),買醬油的錢與買鹽的錢分得太清楚,不利于高校用好辦學(xué)自主權(quán)。”羅偉其坦承,以往我省面向高校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以個(gè)人申報(bào)為主,團(tuán)隊(duì)、學(xué)科次之,這樣導(dǎo)致的結(jié)果是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)成了個(gè)人評(píng)職稱的工具和籌碼,“學(xué)校層面沒法去協(xié)調(diào)配置,甚至不能圍繞學(xué)校發(fā)展大方向去調(diào)配。這種固化的利益結(jié)構(gòu)就是改革的硬骨頭,在我省某些高校,有些教學(xué)科研任務(wù)重的普通院系的經(jīng)費(fèi),竟然還不如成人教育學(xué)院多。”

  羅偉其說,此番改革后,將資金資源以整體打包方式劃撥,避免了高等教育專項(xiàng)資金的相對(duì)分散和“碎片化”,將資金分配的權(quán)力下放給各高校了,不是由教育廳直接將資金分配到項(xiàng)目,這是廣東高校協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)新特點(diǎn),有利于高校打破固有利益格局,根據(jù)學(xué)校整體方向和目標(biāo)辦出特色,打破“千校一面”局面。

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  如何杜絕腐敗:

  制定現(xiàn)代大學(xué)章程 完善職責(zé)權(quán)限

  近年來,科研經(jīng)費(fèi)是我國(guó)高校內(nèi)部腐敗的高發(fā)區(qū)。這次我省下放高校經(jīng)費(fèi)自主權(quán)后,高校如何用好自主權(quán),杜絕尋租腐???

  昨日會(huì)議上,羅偉其要求,廣東高校要按照權(quán)責(zé)一致的要求,完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),制定現(xiàn)代大學(xué)章程。

  在西方國(guó)家大學(xué),現(xiàn)代大學(xué)章程被視為大學(xué)的“憲法”,是現(xiàn)代大學(xué)制度最核心的內(nèi)容。廣東此次也提出,要通過制定現(xiàn)代大學(xué)章程,完善管理規(guī)章制度和職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)自律建設(shè),提高責(zé)任意識(shí)和自律能力,健全辦學(xué)自主權(quán)行使的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制,保證用好用足已有的辦學(xué)自主權(quán),做到高校辦學(xué)自主權(quán)“轉(zhuǎn)得出、接得住、用得好”。

  針對(duì)經(jīng)費(fèi)自主權(quán),省教育廳要求各高校也要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和思路,統(tǒng)籌考慮學(xué)校發(fā)展各方面要素和資源,加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)、人才、設(shè)備等各種創(chuàng)新資源的有效整合,在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下,加大整合資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌力度,切實(shí)提高綜合效益,扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)?!惫こ?。

  此外,省教育廳還將加強(qiáng)對(duì)各高校實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程監(jiān)督和業(yè)績(jī)考核,各高校也要制定具體管理辦法,加強(qiáng)對(duì)本校“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督。 (記者/雷雨 通訊員/粵教宣)

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