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教育部再推"小升初"新規 會否又淪為"一紙空文"

教育部再推"小升初"新規 會否又淪為"一紙空文"

2014-01-28 10:35:48

來源:新華網

  教育部26日公布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》,明確“小升初”免試就近入學,試圖給多地愈演愈烈的“小升初”擇校熱、考試戰潑一盆冷水。

  消息一出,在網絡上引起的反響似乎并不大,網友最多最直觀的感受是:“學區房又要漲價了!”“還是要‘拼爹’啊!”

  記者在上海、武漢、廣州等地采訪了解到,部分教育界人士和家長認為,教育部新規仍是老生常談,劃片、就近入學在多地早已推行,但收效甚微,他們憂心:新規會否再次淪為“一紙空文”?

  新規不新 難逃“一紙空文”?

  教育部26日發布的意見,明確指出合理劃定招生范圍,免試就近入學,全面實行陽光招生,逐步減少特長生招收數量,試圖根治“小升初”的擇校熱。

  然而,這項新規并沒有被家長們看好。廣州家長葉女士說,義務教育階段的免試就近入學是《義務教育法》就規定了的,教育部這次規定只是重申,“都喊了這么多年了,可是擇校仍然止不住,這次重申也不能從根本上改變。對我而言,只要有條件,都會擇校,誰不希望自己孩子接受更好教育?”

  從2002年開始,武漢市教育部門采用電腦派位的方式確定擇校生,一些校長表示,電腦派位曾對解決教育公平起過積極作用,但擇校熱并沒得到有效遏制。

  武漢市民劉女士告訴記者,武漢早就取消小升初考試了,可現實情況是,沒有了小升初考試,反倒增加了學生們上培優班的負擔。“對于學校來說,要確保將來的升學率,通過種種手段,吸引更多、更優秀的學生入校,這個方向是不變的。”

  在上海一家出版社工作的陳潤華有一個上5年級的女兒,她說:“除非少數十分‘想得穿’的家長,聽天由命等劃片、等搖號的,多數家長都會投入大量的人力、財力,最關鍵的是人際成本,為孩子謀一所好初中。”

  很多家長表示,對于貧困家庭而言,考試是自己的孩子不靠背景憑成績進入名校的唯一途徑。考試雖然有偶然性和不合理,卻是最公平的。

  不少家長說,可以預見的是,就近入學將掀起新一輪的學區房漲價潮,“小升初”將迎來新一輪“拼爹”熱。

  初衷是好的 執行是難的?

  據記者了解,為遏制“小升初”亂象,教育部幾乎每年都要發文重申“就近入學”“陽光招生”等剛性原則,但由于監督手段乏力、懲戒措施不足等原因,各項禁令往往淪為“一紙空文”,教育滿意度和政府公信力都面臨嚴峻挑戰。

  近日,廣州市也宣布將于2015年全面實施小升初免試就近入學,取消推薦生制度。廣州市教育局有關負責人表示,根據國家的相關文件精神,義務教育階段實行免試就近入學,而小升初推薦生是以小學五六年級分數為基礎,根據學生成績從高到低排隊,成績位于前列的學生可以在省市一級優質初中先進行電腦派位。“實際上這種電腦派位也是違反了免試原則的,廣州市今年先過渡一年,明年開始全面取消推薦生制度,實行真正的免試入學。”

  事實上,廣州的推薦生制度自1991年就開始在全市推開,以“推薦生+電腦派位”優等生保送、特長生制度等升學形式取代原有的小升初升學考試制度,成為全國首創。然而到2001年,推薦生制度因廣受詬病而被取消。有家長說,取消考試之后,廣州的教學質量大幅下滑,有些學校的模考成績都不敢對外公布。廣州于2005年恢復小升初推薦生制度,允許各區根據自己實際情況決定是否實施。

  上海一位不愿意透露姓名的小學校長告訴記者,整治小升初亂象的關鍵在于學校要真正不挑生源,不僅是公辦學校不能以各種名義分班,而且民辦初中也不能變相地考學生文化成績“掠奪”優質生源。

  武昌實驗小學是許多家長心目中的“名校”,校長張基廣告訴記者,學校對口初中是武漢市第四十五中,但絕大多數家長都會放棄這所對口學校,想方設法去擇“名校”。

  教育資源均衡短期難以實現

  張基廣說,教育部的這項新規只是在重申過去的文件,而沒有關注這些政策在各地是否真正得到執行、落實。實際上,明的考試早就禁止了,現在多數都是培優機構和一些名校聯合舉行考試。“小升初”成為一道難解之題,關鍵原因在于優質資源太少,學校的硬件建設,特別是優質師資調配不能實現均衡化,出臺再多新規也會是一紙空文。

  特級校長、上海向明中學校長芮仁杰表示,校際差異客觀存在,雖然規定就近入學、對口入學,老百姓還是希望進片區內相對好的初中,甚至跨區擇校、選擇上知名的民辦初中。雖然有搖號等具體措施分流生源,還會有家長想方設法去“操作”。要整治小升初擇校現象,除了把生源信息公開、公示,接受社會的監督外,還要治本,努力辦好每一所初中,開展校長、教師的流動。

  廣州市教育局副局長江東說,在當今現實條件下,短時間內不可能讓所有學校都能實現教育資源的均衡,因此,應當加強特色學校建設。讓一些弱校通過特色辦學得到政府扶持,逐漸走進老百姓的視野。

  “今后,人們擇的不是學校的升學率,擇的是學校的特色,什么才是更適合自己的教育。傳統名校只是高分學生的加工廠,真正有特色有文化內涵的學校對孩子的影響才是深遠的。”江東說。 (記者廖君、鄭天虹、仇逸)

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