原標題：用好人才評價這個“指揮棒” 破解“學歷與能力之辯”難題
【來函照登，我也說幾句】
2023年10月16日，一位老讀者的來信，促成《來函照登 我也說幾句》這個欄目的誕生。老先生關(guān)于“學歷和能力能劃等號嗎”的詰問，引發(fā)了一場“學歷與能力”關(guān)系之辯。
4個月來，網(wǎng)上網(wǎng)下，各界讀者來信來函、留言評論，其中，有對社會現(xiàn)象辛辣尖銳的批評——《“第一學歷”歧視藏在“隱秘的角落”》《“洋博士”就比“土博士”牛嗎》《中職生，真的低人一等嗎》；有以切身經(jīng)歷探求答案的——《考研“上岸”，我卻若有所失》《當工人，怎么就不“香”？》《“土專家”也能搞好科研》；更有對“學歷與能力哪個更重要”科學、理性的思考——《不能拋開學歷說能力》《沒學歷不行 有學歷不夠》《先立后破，消除“學歷歧視”》……
毋庸諱言，吐槽也罷，爭論也好，大討論的背后，是人們對進一步破除“唯學歷”“唯文憑”頑瘴痼疾的急切呼喚，是對“不拘一格降人才”評價導向的強烈渴求。
當前，科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。破解“學歷與能力”之辯難題，科技人才評價改革能夠發(fā)揮怎樣的作用？已經(jīng)取得哪些成效？未來，改革的方向又將是什么？就上述問題，科技部有關(guān)司局負責人對本報獨家予以了回應(yīng)。
問：“學歷和能力能劃等號嗎”的論辯由來已久。在我們的讀者來信中，就有學者指出：“檢視近些年‘破四唯’改革的落地情況，僅就‘唯學歷’現(xiàn)象而言，雖有緩解，但‘沒有學歷都不敢為其能力背書’的情況依然存在。”作為科技人才評價政策制定和管理部門的負責人，您怎么看待這個問題？
答：科技人才評價具有“指揮棒”和“風向標”作用，是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，對充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力至關(guān)重要。黨中央高度重視科技人才評價改革，2018年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，對分類健全評價標準、改進創(chuàng)新評價方式、加快推進重點領(lǐng)域評價改革、健全完善評價管理制度、推進“三評”改革等作出系統(tǒng)部署。
近年來，各部門、各地方積極落實黨中央部署，出臺一系列新政策新舉措，著力破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估“三評”改革，不斷創(chuàng)新人才評價方式，推動確立用人單位評價主體地位，為科研人員“松綁減負”，科技人才評價“指揮棒”應(yīng)有作用得到發(fā)揮，科技人才創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系開始形成。與廣大科研人員的訴求和實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求相比，當前科技人才評價還存在落實難、落實不到位的問題，如分類評價不到位，“破四唯”后評價指標和評價方式有待進一步創(chuàng)新，科技人才“獲得感”不強，科技人才評價改革仍需進一步深化。
問：科技人才評價改革是一項系統(tǒng)工程，復(fù)雜程度高、改革難度大，關(guān)乎科研人才切身利益。作為科技工作主責主業(yè)部門，近年來，科技部在這方面具體落實了哪些舉措？
答：根據(jù)黨中央部署，近年來，科技部會同有關(guān)部門落實科技人才評價改革要求，協(xié)同推進相關(guān)改革舉措落地落實：
一是推進科技人才評價改革。科技部牽頭推進科技人才評價改革試點工作，于2022年9月會同教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，按照承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等4類創(chuàng)新活動提出試點任務(wù)，選擇教育部、工信部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、中國科學院等部門所屬的21家高校院所和上海、山東、湖北、四川、深圳、南京等6個地方開展試點，推動人才評價體系更加完善，形成可操作可復(fù)制可推廣的有效做法，探索建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才分類評價體系。
二是開展“四唯”清理行動。科技部會同教育部等有關(guān)部門開展“四唯”清理行動，集中清理評價標準“一刀切”、評價指標簡單量化等突出問題。2020年2月，科技部分別會同財政部、教育部出臺《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》《關(guān)于規(guī)范高等學校SCI論文相關(guān)指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》，規(guī)范各類評價工作中SCI論文相關(guān)指標的使用，探索對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新等不同類型科研工作建立各有側(cè)重的評價路徑。
三是深入推進“三評”改革。2020年，科技部全面清理承擔國家科技計劃項目、建設(shè)科技創(chuàng)新基地、入選科技人才計劃、獲得國家科技獎勵中把人才稱號作為評審評價指標的做法，修訂完善相關(guān)管理辦法和指標體系，促進“三評”改革政策落地落實。
四是推動建立科技人才評價改革長效監(jiān)測評估機制，對科技人才評價改革相關(guān)重點政策實施情況開展年度監(jiān)測評估，切實掌握人才評價政策落實進展及重點難點問題，發(fā)掘典型案例，研究提出針對性建議，為推進評價改革提供支撐。推進科技人才分類評價規(guī)范標準制定，擬通過制定“科技人才評價規(guī)范”國家標準，有效規(guī)范科技人才評價活動，引導分類評價政策落實落地。
問：在讀者來信和我們的調(diào)研中，對人才評價“破四唯”“立新標”的呼聲格外強烈。近年來，各部門各地區(qū)對于科技人才評價體系改革的探索，涌現(xiàn)了哪些好經(jīng)驗、好做法？
答：此次試點單位結(jié)合實際積極探索符合不同科技創(chuàng)新活動類型的評價模式。例如，中國科學院物理研究所在各類評價活動中，不數(shù)文章、不看影響因子、不看經(jīng)費數(shù)量，強調(diào)成果質(zhì)量和價值，對新入所研究人員，6年內(nèi)不需要接受任何考核，工資為年薪制，并為其配備充足的啟動經(jīng)費和團隊支持。
清華大學在評價標準中取消量化指標，將代表作更改為代表性成果，突出質(zhì)量貢獻要求，優(yōu)化同行專家評審制度，從研究領(lǐng)域、學術(shù)品位、質(zhì)量貢獻等方面對人才開展評價；鼓勵依據(jù)學位論文和多元化學術(shù)創(chuàng)新成果評價博士生的學術(shù)水平，不再以學術(shù)論文作為唯一評價依據(jù)。
上海市突出分類健全人才評價標準，對基礎(chǔ)研究人才實行“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點；積極引入市場評價和社會評價，在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評價標準。
問：黨的二十大報告對教育、科技、人才作出了一體化部署，那么，科技人才評價改革未來方向是什么？
答：下一步，科技部將深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實中央人才工作會議精神，遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，加快推進科技人才評價改革，切實發(fā)揮好人才評價“指揮棒”和“風向標”作用，按照創(chuàng)新活動類型探索構(gòu)建科技人才分類評價體系，探索構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境，引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)世界科技強國提供有力人才支撐。
（記者 楊舒）