今日上午,中國社會科學院在北京發布2013年《國際形勢黃皮書》——《全球政治與安全報告(2013)》。黃皮書指出,中國在周邊面臨的軍事壓力有所增大。
黃皮書稱,一年來,中國不斷加快的軍事現代化步伐依然受到了外界的高度關注,雖然中國的國防投入與其他主要國家相比仍然是比較低的,但絕大多數周邊國家對中國的防范意識更強。主要表現為:美國、日本在軍事上已將中國列為潛在對手和主要的防衛對象;與中國存在領土爭端的印度、東盟國家(尤其是菲律賓和越南)對中國的軍事防范意識普遍較強;更為重要的是,周邊一些國家加強軍事合作,聯合制衡中國的意圖比較明顯。
——首先,美國顯著強化了在亞太地區的軍事部署。
美國一方面積極調整美日、美韓、美澳軍事同盟,讓盟國承擔更多責任,另一方面加快落實“空海一體戰”等軍事作戰理念,積極與菲律賓、新加坡、越南、泰國等國達成使用軍事基地或設施的協定或意向,增加與有關國家聯合軍演的頻率,持續保持對中國的軍事優勢和壓力。
當前,美國已開始將最新型的軍事裝備優先派駐亞太,與此同時,還在日本、東南亞地區積極構筑東亞反導系統。種種跡象表明,一年來美軍“重返亞太”戰略的種種新動作針對中國的意圖十分明顯。事實上,美軍太平洋司令部目前無論在人力、資源還是裝備、任務上都已是美軍全球六大戰區司令部中最大的一個。
此外,在中國西南方向,憑借在巴基斯坦派駐的軍事力量,以及在阿富汗、吉爾吉斯斯坦的軍事基地,美軍中央司令部的戰區軍事威懾能力和武力投射范圍也在大幅延展。
——在東北亞方向,日本的幾個軍事動作值得格外關注。
首先,2011年底出臺的新版《防衛白皮書》和2012年軍方推出的《中國安全戰略報告》都在刻意渲染中國威脅,對中國的軍事現代化、海洋戰略走向和海軍動向妄加揣測,其措辭和評估與美國新軍事戰略如出一轍;
其次,2011年底,日本將北海道第七師的兵力和裝備調到鹿兒島至沖繩一帶,開始實施保衛西南諸島的軍演,這標志著日本開始實際應用“動態防衛概念”推動針對中國的軍事部署;
再次,繼2011年宣布要建造兩艘新型直升機航空母艦外,日本政府2011年12月再次拋出重磅“炸彈”,即大幅放寬基于“武器出口三原則”的禁運政策,允許日本參與國際聯合研發武器,并可以向以“人道主義”為目的的行動提供武器裝備。
黃皮書稱,總的來看,美國新軍事戰略的出臺客觀上打消了日本的疑慮——美國在全球的戰略收縮可能導致在亞洲出現權力真空,進而影響日本安全戰略的實施。美國加大在亞太的軍事比重,不僅使日本新防衛派備受鼓舞,而且也迎合了他們借機提升日本自主防衛能力,對華采取更強硬立場的要求。
——在南亞方向,印度對中國的軍事防范心理仍然很強。
過去一年,印度軍方在中印邊界爭議地區強化戰備部署、提升軍事裝備的種種小動作依然不斷。一系列動作表明,印度在有意識地強化在南海地區的軍事存在。
黃皮書稱,過去一年,亞太地區聯合軍演接連不斷。不過,稍微留心不難發現,許多軍演實質上由美國主導,而且一些軍演的時機和意圖值得高度警惕。然而,到目前為止,中國是亞太地區唯一沒有受到美國邀請的大國。在軍事合作領域孤立中國多年之后,美國國防部長9月訪華時,提出邀請中國參加2014年的環太平洋聯合軍演。
2012年8-9月,根據美國海軍陸戰隊的提議,日本陸上自衛隊同駐日美軍舉行了歷時一個月的聯合軍演,演習內容包括“島嶼防御”和“奪島作戰”,鑒于中日釣魚島爭端日益激化,美國此舉不僅向日方傳遞了錯誤信息,而且加劇了地區緊張局勢。