8月16日，國務(wù)委員兼國防部長常萬全啟程訪美。他將與美國國防部長哈格爾、國家安全事務(wù)助理賴斯等政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，并參觀太平洋總部、北方總部等軍事設(shè)施。常部長訪美是去年底、今年初中美國家防務(wù)團(tuán)隊(duì)換屆后，中國國防部長首次訪美，也是今年6月上旬“習(xí)奧會(huì)”后訪美的首位中國軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)于推動(dòng)中美兩國兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
首先，此訪將延續(xù)兩軍積極互動(dòng)的良好勢(shì)頭，推動(dòng)兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。
近年來，中美兩軍高層互訪頻繁。今年以來，兩軍關(guān)系繼續(xù)保持積極發(fā)展的良好勢(shì)頭。美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西訪華。兩軍領(lǐng)導(dǎo)人在香格里拉對(duì)話會(huì)等多邊場(chǎng)合進(jìn)行了良好溝通。中國軍隊(duì)派員參加了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、戰(zhàn)略安全對(duì)話及首次網(wǎng)絡(luò)工作組會(huì)議。中美兩軍在文萊舉行的東盟防長擴(kuò)大會(huì)機(jī)制人道主義救援減災(zāi)和軍事醫(yī)學(xué)聯(lián)合演練中開展了良好合作。應(yīng)美國邀請(qǐng)，中國軍隊(duì)將參加“2014—環(huán)太平洋”多國聯(lián)合軍演。
其次，此訪將探索構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的軍事關(guān)系，將兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)轉(zhuǎn)化為兩國防務(wù)部門和軍隊(duì)的政策和行動(dòng)。
今年6月，中國國家主席習(xí)近平在安納伯格莊園特別會(huì)晤中，提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系及與之相適應(yīng)的軍事關(guān)系。關(guān)于新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)主席將之概括為“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”，就是要提高對(duì)話互信新水平，開創(chuàng)合作互利新局面，建立大國互動(dòng)新模式，探索管控分歧新辦法。構(gòu)建與之相適應(yīng)的軍事關(guān)系，從根本上講，就是要解決中美兩個(gè)大國的軍隊(duì)如何看待對(duì)方、如何相處的問題。相互尊重而不是單向主導(dǎo)，合作共贏而不是零和對(duì)抗，相互信任而不是彼此猜疑，開放包容而不是排他利己。構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，將有利于增進(jìn)兩國間的戰(zhàn)略互信，化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)兩軍共同應(yīng)對(duì)安全威脅的能力。
第三，此訪將促進(jìn)中美兩軍在亞太地區(qū)的良性互動(dòng)，向國際社會(huì)發(fā)出中美兩軍致力于合作應(yīng)對(duì)國際和地區(qū)挑戰(zhàn)的積極信號(hào)。
社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的根本分歧、崛起大國與守成大國的結(jié)構(gòu)性矛盾、經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度依賴及人文交流日益緊密，決定了中美關(guān)系是當(dāng)今世界最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一，既有競(jìng)爭的一面，又有合作的一面，既有利益沖突點(diǎn)，又有利益共同點(diǎn)。中美關(guān)系基調(diào)是競(jìng)爭還是合作，對(duì)于地區(qū)和國際和平與穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。近年來東亞熱點(diǎn)問題持續(xù)升溫，與中美關(guān)系長期處于不冷不熱、似對(duì)抗非對(duì)抗的狀態(tài)有很大關(guān)系。日本、菲律賓等國為了在島嶼爭端和領(lǐng)海劃界上謀取更大的利益，千方百計(jì)拉美國做“靠山”，增加了中美對(duì)抗性，而中美潛在對(duì)抗又加劇了這些熱點(diǎn)問題升溫。中美作為大國，有責(zé)任尋求兩軍在亞太地區(qū)良性互動(dòng)的新思路，擴(kuò)大積極因素，減少消極因素，將對(duì)抗與沖突關(guān)在合作與共贏的籠子里。
第四，此訪將尋求管控分歧的新辦法，妥善處理兩軍關(guān)系中的矛盾和分歧。
美對(duì)臺(tái)軍售、美對(duì)華實(shí)施高強(qiáng)度的抵近偵察以及涉華歧視性法律，一直是影響兩軍關(guān)系深入發(fā)展的障礙。這些問題嚴(yán)重影響兩國兩軍間的戰(zhàn)略互信，制約兩軍深層次合作，也是產(chǎn)生中美軍事安全問題的根源。雖然一兩次訪問不可能從根本上解決這些問題，但中美軍隊(duì)高層坦誠、深入地交流和溝通，無疑有助于這些問題的解決。（作者為軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心研究員）