近日，日本防衛省宣布，海上自衛隊計劃設立一個新的“艦隊信息戰司令部”，以提高應對綜合信息戰的能力。此舉既是日本海上自衛隊本輪重大結構調整的組成部分，也是自衛隊強化網絡信息戰布局的最新舉措。
組建信息戰司令部
日本防衛省稱，新設立的“艦隊信息戰司令部”將整合海上自衛隊系統通信隊群、自衛艦隊建制下的艦隊情報群、對潛支援群等具有信息相關職能的機構，強化海上自衛隊綜合信息戰能力。日本海上自衛隊前情報官員吉永健二稱，新司令部將以美國艦隊網絡司令部（美海軍第10艦隊司令部）的職能和組織架構為藍本，除負責搜集分析對手動向外，還擔負更廣泛的信息戰任務，如潛艇聲信號特征分析、網絡戰、電子戰、C4ISR等。新司令部被視為海上自衛隊的“大腦”。
據報道，新司令部將直屬防衛省，下設作戰情報大隊和網絡防御大隊，同時整合水文、聲學、電磁等多類型情報偵察與分析力量。該司令部級別與海上自衛隊擬在2025財年成立的水上艦隊司令部相同，司令官可能由來自青森縣睦津市大湊地區司令部的一名上將擔任。日本政府早在2022年發布的《防衛力量整備計劃》中，就宣稱籌組新的綜合信息戰單位。今年5月，日本宣布已與美國和澳大利亞簽署海上信息戰合作備忘錄。
加速推進“網信一體”
近年來，日本自衛隊提出“網信一體”思路，改組指揮管理體制，持續強化網絡戰力量，2024年共斥資2303億日元（約合16.25億美元）推動各項建設。根據日本新版《國家防衛戰略》，加強網絡信息系統的安全，是日本自衛隊當前和未來關注的重點。在網絡攻防思路上，自衛隊已將一次性的風險排除理念轉變為持續的風險管理思維，將全流程、常態化持續分析和評估網絡風險。
目前，日本自衛隊網絡攻防部隊已是常態運行的聯合作戰部隊之一，直屬防衛省，編制員額逐年增加，可分為網絡戰關聯部隊和網絡防衛隊。網絡戰關聯部隊由編屬各自衛隊的網絡防護專職人員組成，包括陸上總隊系統通信團下設的網絡防護隊，海上自衛隊下設的系統通信隊群和航空自衛隊下設的航空系統通信隊，已由2023年3月的890人擴編至2230人，2027年將增至4000人以上。網絡防衛隊是2022年3月新編的陸海空聯合作戰部隊，也是自衛隊實施網絡攻防的核心部隊，目前編制730人，2025年將增至880人。
有評論認為，鑒于日本自衛隊“網信不分家”和“網脫胎于信”的特點，以及網絡攻防力量以“周邊有事”為背景，可以預計，海上自衛隊負責綜合信息戰的新司令部成立后，自衛隊網信作戰力量很可能遵照“保密、突襲”原則，采取如下網絡攻擊行動：攻擊對手軍需物資和作戰保障系統、打亂其后勤保障計劃，以及各類通信聯絡系統；攻擊關乎對手國計民生的通信、軍工、農業、能源、供水供電設施的基礎網絡，引發其社會混亂，趁勢進行輿論詆毀與認知抹黑。
更加強調互聯互通
為構建聯合作戰體制，日本自衛隊還著力整合中央指揮控制系統與陸海空各自衛隊的指揮與通信系統，構建利于互聯互通的信息共享體系。日本防衛省在2025年防衛預算概算申請中，明確提出具備實時共享情報能力和構建無縫信息收集態勢的重要性。
為此，日本自衛隊擬重點建設“佳其”系統，該系統是綜合防空導彈防御指揮控制體系的核心，升級后可用于應對高超音速武器。作為配套措施，自衛隊將采購具備遠程操作功能的移動式警戒管制雷達TPS-102，擬部署在北大東島，以完善太平洋方向的警戒監視體制；建設光纖網絡，以在水面艦艇間實現實時情報共享；建設“中央云”系統，強化網絡防護能力；建設采用光電融合技術的軍事情報通信系統，實現情報通信的“大容量、低耗能、低延遲”。
日本大幅提升網絡和信息領域攻防能力，不排除未來通過信息支援等方式制造和介入地區沖突，值得世人關注和警惕。（李海）