長效機制還是短期刺激?
目前,關于扶持新政的具體細則仍在商討之中,具體方案尚未達成共識。有業內人士表示,新政一旦推出應該會長期實施,只有少數行業領先企業才能享受補貼。也有消息稱,補貼產品將針對大家電,品類將在5個以下,產品數量最多在40個左右,補貼金額與節能補貼政策的265億元相比也將大幅降低。
用補貼政策來干預經濟市場并不稀奇,節能惠民工程正是借鑒日本環保點數制度,此次即將推出的節能補貼新政,同樣是借鑒日本的能效“領跑者”制度。
日本的能效“領跑者”制度是日本經濟貿易產業省1998年推出的一項促進企業節能的措施,在日本國內成績斐然。據統計數據顯示,
2003年對比1973年,日本的單位GDP平均能源消費指數下降了37%,其中在制造業環節,“領跑者”制度功不可沒,日本也是國際上公認的節能最出色的國家之一。
業內分析認為,“領跑者”制度在日本的成功,正是源于其切實引領企業提升能效而建立的長效機制,例如對產品能效每年進行一次調查,當達到領跑者能效標準值的產品比標準制定時增加30%時,將重新制定領跑者能效標準值;例如對企業有獎有罰的淘汰機制,借機鼓勵企業創先爭優,并形成常態化。
TCL集團股份有限公司董事長李東生在2013年APEC工商領導人中國論壇上曾表示,節能補貼刺激相關的內需市場,帶來的效應幾乎是立竿見影,例如彩電今年上半年漲幅接近30%,但這個政策退出之后我估計下半年國內市場的需求可能有10%-20%的倒退,所以少用這種短期的刺激政策,多建立有利于擴大內需的長效機制和體制。
市場調研機構中怡康方面則認為,政策的激勵手段并非一味地扶持,而是在補貼扶持的同時,通過政策干預加劇市場的競爭機制,優勝劣汰之后的強者在未來的行業趨勢引導和市場環境適應上必然具有較強的實力,“有序的市場競爭格局之下,必然不再對政府政策如此饑渴”。