大氣污染防治是當前首都重點工作之一,北京市大氣污染防治條例草案7月下旬剛提交市人大常委會一審。8月20、21日,市人大常委會法制辦與市環(huán)保局專門安排三場座談會,征求公民代表、環(huán)保組織、專家學者、排污企業(yè)意見建議。
市人大相關負責人透露,因為這部法規(guī)涉及到全體市民普遍利益,更加需要聽取多方意見、修改完善,經(jīng)市委批準,擬提交明年初召開的市十四屆人大二次會議表決。在座談會上,各方代表提出了許多真知灼見。
應建環(huán)境信息公開平臺
“公民有監(jiān)督權,但前提必須是知情。”高大應是北京大學憲法與行政法學在讀博士,他認為目前條例草案對公眾參與環(huán)境治理的保障比較缺乏。高大應建議,加強污染源、污染企業(yè)信息公開,同時要說清楚標準,方便公眾監(jiān)督。
自然之友公眾參與項目協(xié)調員葛楓提議,全市應該建立環(huán)境信息統(tǒng)一公開平臺,“現(xiàn)在污染源太分散,單從一個點獲悉污染信息,實在太難。”葛楓說,要保證公眾的監(jiān)督權,先得保證公眾獲得信息的渠道暢通,公眾知情了以后才能去監(jiān)督。
處罰要讓違法者承受不起
市民馬忠是一名汽車制造企業(yè)工程師,他認為,大氣污染防治立法首先要科學制定標準,才能科學解決問題。在處罰額度方面,對企業(yè)違法行為的處罰底線,一定要超出其違法所得,“如果處罰超不過違法收益就是獎勵,處罰了一定還是繼續(xù)違法,所以處罰一定要讓違法者承受不起。”除了嚴厲打擊,馬忠還建議嚴格追究違法者責任,“企業(yè)污染行為并不是一個空泛的企業(yè)主體在行動,后面一定有一個決策人,那就應該承擔相應的法律責任。”
兩天時間,分三個場次,邀請四位公民代表、四位環(huán)保組織代表、六位專家學者、七家排污企業(yè)代表廣泛聽取意見,并全程向新聞媒體公開,大氣污染防治條例立法征求意見力度在市人大立法進程中實為少有。
市人大常委會副主任梁偉、柳紀綱出席座談會。