4月14日，鳳凰縣委書記顏長文則稱，鳳凰改變收費方式，第一出發點是游客的合法利益和正常的旅游秩序。
副縣長蔡龍稱，改變收費方式，是為了徹底整治鳳凰旅游亂象的一個重要舉措。
他稱，2011年，鳳凰縣旅游投訴的數量，占全湖南省的67%。有的旅行社收了城內景點的門票錢，但只帶著游客在景點外區域轉。他稱，由景點收費改為景區收費，將大大縮小不良導游、不良旅行社的活動空間。
常務副縣長趙海峰稱，景區整合收費，不是為了錢，只是管理手段和措施。
這個“不為了錢”的管理措施，可預期的是帶來收入大幅增加。
鳳凰縣政府公布的資料顯示，148元門票，政府拿走兩部分，一部分是“兩費一金”共33元，另一部分是企業經營產生的相關稅收。
若根據2012年鳳凰景區游客690萬人次計算，門票銷售額將超10億元。按照比例，政府只“兩費一金”的收入就有2億多元，加上企業稅金，收益會更多。
葉文智稱，預料到游客人數減少，不過預期門票會增收1億元。他稱，每年運作經費約8000萬元，再扣除貸款、設備折舊、員工工資等，最后的收益按股權比例分配，差不多與政府是五五分成。
【爭奪】
“把商戶的路堵死了”
“光想著自己掙錢，卻把商戶的掙錢路子堵死。”一戶店主康先生認為，鳳凰縣政府和葉文智的公司，一起壟斷了整個鳳凰的旅游資源。
鳳凰縣政府引進公司代理經營后，與民間旅游收益的爭奪，很早就存在。
在沱江下游的杜田村、棉寨村，村民做著游船生意。2006年前后，古城旅游公司運營“沱江泛舟”，雙方產生利益沖突。
船家認為沱江并不是旅游公司的沱江。最終，政府將下游的一處河道劃給農家船。船家們說，其實就將他們趕到了下游。
而在4月10日收門票后，游客的“套票”包括上游的“官船”，下游的私家船主，也就無生意可言。
4月16日，在棉寨村附近的沱江上，船主楊秋生說，跑船多年，還沒見過這樣的蕭條。168條游船都靠在岸邊，有的船主睡著了，有的船主在岸邊下象棋。
政府與他們談合作，答應每年5萬元收編管理，再加上每月1000元工資。船工們說，每年干活差不多也是這個收入，但不自由了。
鳳凰縣副縣長蔡龍認為，商家意見大，是因近年來的盈虧已近臨界點，當然這次憑票進入景區也是一次誘因。他稱，現在古城店鋪租金虛高，今后政府將出臺租房指導價，刺激房租下降。游客開銷也許會慢慢降下來。商戶對這樣的說法表示不屑，“哪個房東收房租會聽政府的？”
【沖突】
誰的鳳凰誰的城？
鳳凰古城由一棟棟民居組成，每棟民居都是私有。這里的居民在沱江岸邊這座小城，已世代生活了千年。
在商戶們看來，政府規范景區管理之類的說法只是借口。古城內每家每戶的建筑這些構成了古城的整體風貌，“憑什么游客來參觀我的房子，收的錢卻歸你？”
對于與商戶的“沖突”，鳳凰縣政府早有準備。4月11日，發生了部分商戶、游船主停業聚集的事件，4月14日，鳳凰縣委書記顏長文對媒體稱，“早就知道會出這么大的事，所以9號那天布置的時候，我非常激動……我知道，要做成這事非常艱難……我們至少還準備做一個月的工作，甚至更長的時間。”
“諸如規范景區管理之類的說法，只是冠冕堂皇的借口。”中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏接受媒體采訪時說。