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美媒:美國須制定新戰(zhàn)略維持軍事優(yōu)勢應(yīng)對威脅

美媒:美國須制定新戰(zhàn)略維持軍事優(yōu)勢應(yīng)對威脅

  據(jù)參考消息8月17日報道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站8月13日發(fā)表了題為《美國能否保持軍事技術(shù)優(yōu)勢?》的文章,作者為美國新安全研究中心技術(shù)和國家安全項目主管本·菲茨杰拉德。文章稱,美國國防部副部長鮑勃·沃克最近在美國國防大學(xué)發(fā)表演講時說,美國需要制定第三個抵消戰(zhàn)略,以維持其技術(shù)優(yōu)勢。

  舊戰(zhàn)略優(yōu)勢殆盡

  文章稱,沃克的觀點建立在先前兩個著名的此類戰(zhàn)略基礎(chǔ)上。沃克所謂的抵消戰(zhàn)略是指,讓一支力量戰(zhàn)勝或削弱另一支力量的優(yōu)勢。回顧歷史,沃克指出,美國在冷戰(zhàn)初期(尤其是在艾森豪威爾任內(nèi))曾利用其核優(yōu)勢來“抵消”蘇聯(lián)軍隊在數(shù)量上的優(yōu)勢。這第一個抵消戰(zhàn)略是成功的,直到蘇聯(lián)擁有了可靠的第二次核打擊能力,尤其是在它實現(xiàn)了與美國的核均勢以及“相互確保摧毀”時。這讓美國陷入兩難境地,因為人們不再相信,如果蘇聯(lián)入侵西歐,美國會不顧被摧毀的風(fēng)險首先使用核武器。

  于是,美國隨后制定了第二個常規(guī)“抵消”戰(zhàn)略,目的是針對占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢的蘇聯(lián)打造一種更強(qiáng)大的常規(guī)威懾力量。自此,這種戰(zhàn)略被稱為“抵消戰(zhàn)略”。

  20世紀(jì)70年代末制定出的“抵消戰(zhàn)略”主要由兩部分組成。第一,國防部通過為具體的以信息為基礎(chǔ)的“力量倍增器”(如全球定位服務(wù)、情報、監(jiān)視和偵察平臺,以及一系列能夠提高美國現(xiàn)有武器平臺效力的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù))投入巨額研發(fā)預(yù)算,來獲得技術(shù)優(yōu)勢地位。

  第二,由美國出資打造并控制的這一技術(shù)優(yōu)勢受到一系列出口和貿(mào)易限制的保護(hù),包括《武器出口控制法》《國際軍火交易條例》和“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”。

  文章稱,“抵消戰(zhàn)略”在冷戰(zhàn)期間推動美國走向了技術(shù)支配地位,但如今這一優(yōu)勢正在削弱。國防部副部長在最近的演講中正是要應(yīng)對這一點,他尋找一項新戰(zhàn)略的做法是正確的。

  戰(zhàn)略環(huán)境更復(fù)雜

  文章稱,現(xiàn)在的情況與過去不同了,美國不能忘記這一點。美國面臨的不再是一項明確的現(xiàn)實威脅,而是一個有更多威脅需要應(yīng)對的不確定性更大的戰(zhàn)略環(huán)境。更廣泛地說,不再有單獨一項大戰(zhàn)略能指導(dǎo)國防部的技術(shù)戰(zhàn)略、研發(fā)或國防工業(yè)。最后,創(chuàng)新不再是國防部的專利。從20世紀(jì)80年代開始,研發(fā)預(yù)算的重心以及技術(shù)創(chuàng)新的來源已經(jīng)轉(zhuǎn)移到全球私有部門,這意味著國防部無法繼續(xù)獨享新技術(shù)或輕松控制新技術(shù)的擴(kuò)散。

  與此同時,美國所擁有的越來越同質(zhì)化的平臺、可預(yù)見的能力組合,以及為人熟知的主張和原則,使我們越來越多樣的對手有機(jī)會利用它們自己的抵消戰(zhàn)略來對付我們。因此,國防部與其工業(yè)伙伴必須制定出一種讓美國擁有軍事技術(shù)優(yōu)勢的新戰(zhàn)略方法。

  一項成功的技術(shù)優(yōu)勢戰(zhàn)略必須對一個不確定的多極戰(zhàn)略環(huán)境作出反應(yīng),這一環(huán)境包括核國家和單獨行動的恐怖分子等一系列威脅。該戰(zhàn)略必須得益于全球化,促進(jìn)有效的國際協(xié)作,同時利用并依靠國內(nèi)優(yōu)勢來為更廣泛的美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造積極影響。在打造獨一無二的優(yōu)勢的同時,該戰(zhàn)略還需要利用廣泛可用的商用技術(shù)。

  文章稱,國防部應(yīng)該利用美國的優(yōu)勢來解決其戰(zhàn)略技術(shù)需要。例如,如果一項戰(zhàn)略能以更快速度創(chuàng)造出種類更多、成本更低的系統(tǒng),這將使得美國的競爭對手對美國更加摸不準(zhǔn)。利用全球私有部門的創(chuàng)新而非狹義的“工業(yè)基地”有助于我們控制成本,并保留獲得有競爭力的技術(shù)的機(jī)會,不管這些技術(shù)是迅速研發(fā)出來的作戰(zhàn)車輛,還是協(xié)作研發(fā)出來的導(dǎo)彈。

  文章還稱,全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實使得任何一個國家未來都不可能擁有美國在過去40年中享有的那種軍事優(yōu)勢。但國防部仍然能夠為美國和盟軍提供保護(hù)關(guān)鍵利益所需的技術(shù)能力:美國仍能獲得無可匹敵的智力、組織和金融資本。有力的領(lǐng)導(dǎo)將是成功實施未來技術(shù)戰(zhàn)略的前提,這一點國防部副部長可以提供。但他還需要一定的機(jī)構(gòu)、國會和工業(yè)合作,這種合作如今顯然很欠缺。

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