新華網北京1月23日電（劉鐘靈）北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建近日在參加新華網第十四屆“縱論天下”國際問題研討會時表示，中歐關系需要排除泛政治化雜音干擾，才能行穩致遠。2024年，中歐關系要實現穩定發展，有五大方面值得關注。
新華網第十四屆“縱論天下”國際問題研討會近日在北京新華網總部舉辦。圖為北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建在進行主題演講。新華網 楊霽昕 攝
崔洪建說，在歐洲政治發展過程中，最近10年出現了泛政治化現象。所謂泛政治化，是指以政治動員的方式集中力量整合資源，應對挑戰。
他認為要理解泛政治化，需要理解它和其他概念的關系。比如，泛意識形態化是指無限強調和夸大所謂的政治正確性，更強調立場，而不強調真相。泛安全化是指安全涉及的領域不斷擴大，安全不斷成為統轄各個政策的原則。因為這樣一些變化，導致歐洲在政策形成過程中，政治和安全的意識越來越強烈。
崔洪建表示，泛政治化對歐洲和歐盟對外政策的影響主要可以總結為以下三點：首先，泛地緣政治化，更多強調行為體之間的競爭和對抗，重新界定和劃定彼此之間的距離；第二，戰略化，近幾年歐盟出臺了許多戰略，覆蓋了方方面面，從太空戰略到海洋戰略，從芯片戰略到半導體戰略；第三，工具化，把一些原則性的共識轉化為對它來說更有力的政策工具。
崔洪建指出，受到泛政治化的影響，歐盟對華政策出現了一些變化。近幾年，歐盟開始強調中歐之間的政治差異不斷凸顯，2019年，歐盟提出中國是“制度性對手”的概念。由于泛政治化不斷擠壓經貿合作空間，導致2023年歐盟提出“去風險化”作為對華政策的主要目標。
崔洪建認為，受到歐洲泛政治化政策的影響，近兩年來中歐關系受到很大沖擊，除了政治互信層面以外，經貿和人文交流是兩個重災區。2023年，中歐關系實現了回穩態勢，2024年，中歐關系要實現穩定發展，有五大方面值得關注。
一是進一步夯實和提升中歐關系的戰略高度。他說，去年主要任務是穩定下來。有些事情去年開了頭，還沒有做完，我們要接著做，中歐領導人達成的共識需要在有關層面和有關領域進一步落實。
二是人文交流。在2023年12月舉行的中歐領導人會晤期間，雙方同意舉行中歐高級別人文交流對話機制會議。對于中歐關系，沒有人文交流對話，沒有雙邊關系的民意基礎，是走不穩、走不遠的。相信2024年中歐關系人文對話是一個亮點，也會給中歐關系提供更多的支撐和穩定。
三是政治領域。國際上有多場選舉。比如，11月份的美國總統選舉，決定了未來歐美關系的走向，或者說跨大西洋關系的走向，也會影響到中歐關系。還有6月份歐洲議會的選舉，接下來會展示出這兩年所謂的歐洲內部政治生態變化，尤其是極右勢力上升到什么程度，是否能在歐洲政壇成為一支獨立的政治力量。
四是經貿關系。在歐洲搞保護主義的背景下，中歐經貿關系近年來一直遭遇瓶頸。中歐投資協定被凍結以后，沒有足夠好的法律環境支撐雙方的經貿關系。中歐在貿易和投資審查的問題上，出現了停滯不前的狀態。此外，歐盟將對中國電動汽車發起反補貼調查，將它上升到涉及歐盟產業安全和整體安全的問題，中歐相互妥協的空間不斷受到擠壓。
五是地緣政治挑戰。俄烏、巴以沖突仍在持續，歐洲把中國對俄烏沖突的態度和立場與中歐關系掛鉤，這對中歐關系產生的影響仍然會持續。現在的中歐關系，并不局限于中國和歐亞大陸另一端歐洲的關系。我們在中東發揮影響，歐洲人能感受到，歐洲跑到我們周邊來搞印太戰略、進行軍事演習，我們也是有感受的。所以，現在的雙邊關系已經超越原有的所謂地緣政治的距離。
崔洪建表示，對于中歐關系來說，總的期待和目標是希望它能行穩致遠。進入新時期，我們要適應變化，同時要主動去重新規劃我們對歐洲的戰略和政策。只有一個立體的、有機的、系統化的中歐關系，才能夠幫助我們不僅鞏固中歐關系，也以此為經驗更好建構和其他大國良性互動的關系。
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