新華社布魯塞爾3月22日電 題：歐盟欲加大援烏力度 但內(nèi)部存分歧
新華社記者付一鳴 張兆卿
為期兩天的歐盟峰會(huì)22日在比利時(shí)首都布魯塞爾結(jié)束。為烏克蘭提供更多軍事援助和提升歐洲國(guó)防能力是此次峰會(huì)的焦點(diǎn)議題。然而，各方未能就如何為這兩項(xiàng)事宜籌備資金達(dá)成一致意見。分析人士指出，援烏和國(guó)防問(wèn)題可能進(jìn)一步加劇歐洲國(guó)家間的矛盾，同時(shí)或令歐洲更加難以走出當(dāng)前的安全困境。
軍援問(wèn)題存爭(zhēng)議
本次峰會(huì)議題包括移民、歐盟改革等，但對(duì)烏軍援和歐盟國(guó)防是焦點(diǎn)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利說(shuō)，本次峰會(huì)最重要的話題都與外交、安全和國(guó)防有關(guān)。
在對(duì)烏軍援方面，峰會(huì)公報(bào)說(shuō)，烏克蘭急需防空系統(tǒng)、彈藥和導(dǎo)彈，“鑒于局勢(shì)的緊迫性”，歐盟及其成員國(guó)將加快并加大力度向?yàn)蹩颂m提供“一切必要的軍事援助”。博雷利表示，自烏克蘭危機(jī)2022年2月升級(jí)以來(lái)，歐盟已向?yàn)蹩颂m提供了310億歐元的軍事援助，今年計(jì)劃再為烏提供200億歐元軍援。
但是歐盟內(nèi)部就對(duì)烏軍援并非意見一致。匈牙利和斯洛伐克均表示，軍援烏克蘭無(wú)助于解決當(dāng)前危機(jī)。斯洛伐克總理菲佐20日在歐盟峰會(huì)召開前直言，此次峰會(huì)將重點(diǎn)討論的不是烏克蘭如何獲得和平，而是如何獲得武器。“我們將在布魯塞爾磋商，討論烏克蘭問(wèn)題好幾個(gè)小時(shí)，但（會(huì)上）絕不會(huì)提到‘和平’，只會(huì)談‘戰(zhàn)爭(zhēng)’‘武器’‘彈藥’。”
瑞典跨國(guó)和平與未來(lái)研究基金會(huì)創(chuàng)始人揚(yáng)·奧貝里告訴新華社記者，過(guò)去兩年，歐盟打破了自己設(shè)定的所有限制。外交思維不復(fù)存在，只剩下軍事思維。如此下去，通過(guò)談判解決烏克蘭危機(jī)并實(shí)現(xiàn)和平將越來(lái)越不可能。
“武器無(wú)法解決歐洲安全困境，也無(wú)法帶來(lái)持久和平”，奧貝里說(shuō)。
“錢從哪來(lái)”有分歧
除了向?yàn)跆峁└辔淦魍猓瑲W盟還在此次峰會(huì)上尋求促進(jìn)歐洲國(guó)防工業(yè)的辦法，包括推動(dòng)歐洲投資銀行對(duì)防務(wù)企業(yè)的貸款政策更加靈活等。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在峰會(huì)開幕致辭中，對(duì)歐盟成員國(guó)在烏克蘭危機(jī)升級(jí)后已增加1000億歐元的國(guó)防支出表示贊賞，稱必須繼續(xù)加強(qiáng)歐洲的國(guó)防工業(yè)。歐洲理事會(huì)主席米歇爾近日發(fā)文稱，歐盟成員國(guó)應(yīng)做好防御準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”。
至于軍援烏克蘭和提升自身國(guó)防能力的資金從何而來(lái)，歐盟委員會(huì)日前提議，將俄羅斯在歐洲被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益用于支持烏克蘭，其中90%的資金通過(guò)歐洲和平基金框架對(duì)烏提供軍援，另外10%用于烏克蘭重建。
馮德萊恩在此次歐盟峰會(huì)上催促歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人盡快就這項(xiàng)提議達(dá)成一致。但《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站文章指出，歐盟成員國(guó)就此事存在分歧。匈牙利和斯洛伐克擔(dān)心向?yàn)蹩颂m提供更多武器會(huì)導(dǎo)致俄烏沖突升級(jí)，而奧地利、馬耳他和愛爾蘭等國(guó)的法律不允許向沖突方提供致命武器。
另一個(gè)籌備資金的方案是發(fā)行歐盟共同國(guó)防債券。歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)文章說(shuō)，過(guò)去幾個(gè)月里，法國(guó)、波蘭、愛沙尼亞等國(guó)支持通過(guò)共同舉債來(lái)籌集資金用于歐洲國(guó)防和對(duì)烏軍援。但財(cái)政上持謹(jǐn)慎態(tài)度的德國(guó)、奧地利、荷蘭等國(guó)都不贊成該計(jì)劃。荷蘭首相呂特在此次峰會(huì)上明確表示不贊成發(fā)行歐盟共同國(guó)防債券，稱此舉將導(dǎo)致“權(quán)力流向布魯塞爾（歐盟委員會(huì)）”。
分析人士指出，歐盟成員國(guó)在使用俄羅斯被凍結(jié)資金和發(fā)行共同國(guó)防債券的問(wèn)題上存在分歧，體現(xiàn)出所謂“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”觀點(diǎn)并非歐洲各國(guó)的共識(shí)。歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)文章指出，并非所有歐盟成員國(guó)都同意所謂“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，一些國(guó)家擔(dān)心這會(huì)威脅到歐洲的社會(huì)模式，認(rèn)為增加國(guó)防支出將迫使歐洲國(guó)家減少民生支出。
《政治報(bào)·歐洲版》報(bào)道援引一名歐盟官員的話說(shuō)：“在國(guó)防融資方面，（本次峰會(huì)）沒(méi)有做出任何實(shí)質(zhì)決定。”