新華社倫敦6月19日電（記者張亞東）在拿到今年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)后，英國首相里?！ぬK納克“豪賭”前程，宣布提前于7月4日舉行議會下院選舉。然而，市場分析解讀，一季度數(shù)據(jù)顯示英國經(jīng)濟稍有好轉(zhuǎn)，這或許只是不可持久的“紙面繁榮”。
最新公布的并不樂觀的4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)似乎印證了這一判斷。英國媒體普遍認(rèn)為，執(zhí)政的保守黨丑聞不斷、支持率一路下跌，蘇納克想打經(jīng)濟牌恐“底氣不足”，保守黨選情兇多吉少。
2024年5月22日，英國首相蘇納克在倫敦唐寧街10號首相府前發(fā)表講話，宣布英國將于7月4日舉行大選。新華社發(fā)
短暫反彈 后繼恐乏力
英國國家統(tǒng)計局5月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度英國經(jīng)濟環(huán)比增長0.6%，為兩年半來最快增速。不僅國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量增長，一季度英國人均GDP在連續(xù)七個季度下跌后，也實現(xiàn)環(huán)比0.4%的增長。縱向?qū)Ρ瓤矗患径鹊脑鲩L，意味著英國經(jīng)濟已從去年末的技術(shù)性衰退中走出；橫向看，一季度英國經(jīng)濟增速超過了同期歐洲大陸主要經(jīng)濟體，如德國、法國、意大利等。
對這兩年“人氣”和經(jīng)濟形勢一樣低迷的保守黨政府來說，一季度數(shù)據(jù)無疑鼓舞人心。財政大臣杰里米·亨特樂觀表示，這些數(shù)據(jù)顯示，英國經(jīng)濟已從新冠疫情沖擊中復(fù)蘇，預(yù)期將在今年余下三個季度繼續(xù)保持增長，今后六年內(nèi)英國將是歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中發(fā)展情況最好的。蘇納克也說，一季度數(shù)據(jù)揭示了英國經(jīng)濟“真正的動力”，隨著時間推移，經(jīng)濟增長將切實惠及民眾。
2023年11月22日，在英國倫敦，英國財政大臣杰里米·亨特（右）在公布秋季預(yù)算案前舉行的內(nèi)閣會議上發(fā)言。亨特當(dāng)天在議會公布秋季預(yù)算案時表示，政府將削減稅收以拉動經(jīng)濟增長。新華社發(fā)（英國首相府供圖）
經(jīng)濟向來是英國大選關(guān)鍵議題。蘇納克去年年初宣布把促進經(jīng)濟增長列為政府年度工作優(yōu)先事項，但到了去年四季度，英國經(jīng)濟卻滑向技術(shù)性衰退（連續(xù)兩季度負(fù)增長）；去年全年經(jīng)濟僅增長0.1%。
對保守黨來說，兩年來經(jīng)歷了前首相鮑里斯·約翰遜因違反防疫規(guī)定丑聞下臺、接任者伊麗莎白·特拉斯因草率推出減稅政策引發(fā)金融動蕩而匆匆辭職，蘇納克上臺以來忙于應(yīng)對通脹高企、多行業(yè)罷工不斷、“脫歐”后遺癥等難題，政績并不亮眼。經(jīng)濟數(shù)據(jù)超預(yù)期好轉(zhuǎn)是難得的“加分項”，蘇納克想要“趁熱打鐵”，似有一定合理邏輯。
不過，有媒體認(rèn)為，蘇納克將選舉日期定在7月、而不是外界先前預(yù)期的秋季或冬季，日程之緊促，暴露出某種“底氣不足”：一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的“反彈”勢頭能否保持到秋冬？現(xiàn)在看來，非常不確定。
2023年11月22日，一名女子走過英國曼徹斯特一家即將關(guān)閉的店鋪。新華社發(fā)（喬恩·休珀攝）
經(jīng)濟承壓 預(yù)期多悲觀
英國國家統(tǒng)計局5月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月的商品零售量經(jīng)修正后環(huán)比下跌0.2%；4月商品零售量環(huán)比下跌2.3%。商品零售量是觀察英國經(jīng)濟的先行指標(biāo)，環(huán)比大跌表明英國經(jīng)濟增長仍然乏力。同時，今年一季度，英國失業(yè)率為4.3%，高于去年同期水平和去年四季度水平。
6月12日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，由于零售業(yè)和建筑業(yè)不振，4月英國經(jīng)濟增長環(huán)比為零。
此外，英國央行英格蘭銀行已多次明確表示，今年下半年英國通脹數(shù)據(jù)將逆轉(zhuǎn)上半年持續(xù)走低趨勢，通脹壓力不降反升。這將使英國央行采取更為謹(jǐn)慎的貨幣政策，不利于經(jīng)濟增長。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在5月初發(fā)布的經(jīng)濟報告中預(yù)測英國今年經(jīng)濟增速0.4%，低于此前0.7%的預(yù)期，在七國集團中僅好于德國；2025年英國經(jīng)濟預(yù)計增長1%，在七國集團中墊底。經(jīng)合組織給出的理由是，英國央行連續(xù)加息的后遺癥尚未消除，而何時調(diào)整利率政策的不確定性正在妨礙企業(yè)家作出投資決策。
國際貨幣基金組織預(yù)測英國經(jīng)濟今年增速為0.7%。該機構(gòu)認(rèn)為英國政府減稅空間很窄，有300億英鎊的財政缺口需要填補。
沉疴已久 康復(fù)待良方
在反對黨工黨眼中，這些年英國經(jīng)濟萎靡不振是保守黨執(zhí)政的一大罪狀。工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默批評保守黨執(zhí)政14年間，由于缺乏政策穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和足夠的投資，英國經(jīng)濟增速“兩個世紀(jì)以來最慢”，且增長沒有惠及全體民眾。
經(jīng)濟學(xué)家指出，從2008年全球金融危機爆發(fā)，到去年最后一個季度陷入技術(shù)性衰退，英國經(jīng)濟可謂經(jīng)歷了“失去的15年”，究其根本，是英國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性“基礎(chǔ)病”發(fā)作。
首先，勞動力不足嚴(yán)重制約增長。英國商會的企業(yè)調(diào)查表明，近四分之三英國企業(yè)面臨“招人難”，79%的酒店服務(wù)業(yè)、78%的建筑業(yè)及制造業(yè)、72%的零售業(yè)均存在這一問題。
根據(jù)調(diào)查，在16歲至64歲英國勞動力群體中，高達(dá)21.8%的適齡勞動人口既不工作也沒有在找工作，而是選擇離開就業(yè)市場。英國就業(yè)研究所所長托尼·威爾遜說，與新冠疫情暴發(fā)前相比，有工作的適齡勞動力少了約50萬人。
其次，“脫歐”對貿(mào)易的沖擊猶未消散。出口是英國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動能之一，但英國迄今仍在消化“脫歐”的負(fù)面沖擊。歐盟為英國出口第一大市場，而英國2020年1月31日正式“脫歐”以來，英歐貿(mào)易在海關(guān)檢查、關(guān)稅和監(jiān)管三方面的關(guān)系至今仍未理順。
英國食品和飲料聯(lián)合會首席執(zhí)行官卡倫·貝茨指出，英國食品和飲料行業(yè)去年投資額相較2019年下降三分之一，原因和“脫歐”直接相關(guān)。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，過去三年中，為適應(yīng)歐盟市場對英國食品的監(jiān)管規(guī)范，英國出口商比“脫歐”前多支付的成本達(dá)1.7億英鎊。
英國政府預(yù)算責(zé)任司預(yù)測，今年至2027年，英國實際出口年均增長率將僅為0.1%；貿(mào)易量預(yù)計在中期內(nèi)將停滯不前，貿(mào)易強度仍將低于新冠疫情暴發(fā)前水平。
第三，產(chǎn)業(yè)政策缺失“勸退”投資。蘇納克去年宣布對發(fā)展電動車政策進行調(diào)整，進一步延后燃油車的禁售時間。面對歐盟和美國大力補貼本土清潔能源產(chǎn)業(yè)，英國相關(guān)激勵措施付之闕如。英國商會等行業(yè)組織紛紛呼吁政府推出積極產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以引導(dǎo)投資。
2024年5月22日，英國首相蘇納克在倫敦唐寧街10號首相府前發(fā)表講話后返回室內(nèi)。新華社發(fā)
據(jù)英國媒體報道，在蘇納克宣布提前選舉后大約一周內(nèi)，就有70多名保守黨議員宣布棄選，顯示“自己人”對蘇納克的“賭運”缺乏信心。無論是蘇納克和保守黨的政治前途，還是英國經(jīng)濟前景，“不確定性”恐怕是唯一確定的判斷。