新華社北京9月1日電 綜述：透視非洲工業(yè)化進程
新華社記者張曼
協(xié)調(diào)和可持續(xù)的工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟、減少貧困的重要路徑，是各國實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的關鍵動力。
由于歷史原因，非洲工業(yè)化進程起步較晚，曾長期淪為原材料和低附加值產(chǎn)品輸出地。進入21世紀，非洲的國際地位和影響力不斷提升，開始更積極探索獨立自主的工業(yè)化道路，工業(yè)化水平不斷提升。在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機制等推動下，中國和非洲在工業(yè)化合作方面成果豐碩，為非洲工業(yè)化進程增添助力。
漫長曲折的工業(yè)化探索
多年以來，多數(shù)非洲國家把實現(xiàn)工業(yè)化作為爭取經(jīng)濟獨立、實現(xiàn)經(jīng)濟多元化的重要戰(zhàn)略，但諸多因素制約著該戰(zhàn)略取得的實效。據(jù)聯(lián)合國相關機構數(shù)據(jù)，2023年非洲制造業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的約10%，低于15%的全球平均水平。
20世紀60年代，工業(yè)化成為眾多非洲國家獨立后的首要目標。這一時期，非洲國家大多實施了“進口替代工業(yè)化”戰(zhàn)略，一度取得成效，但因市場狹小而后勁不足。70年代，國際石油危機對剛有起色的非洲工業(yè)化帶來沉重打擊。80年代，西方打著“維護市場規(guī)律”的旗號，在非洲強推結(jié)構調(diào)整計劃，嚴重阻滯了非洲工業(yè)化進程。80年代，非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值平均下降8.3%，非洲經(jīng)歷“失去的十年”。
非洲自然資源豐富，但受殖民統(tǒng)治影響，許多非洲國家形成單一的經(jīng)濟結(jié)構，長期淪為原材料和低附加值產(chǎn)品輸出地。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）發(fā)布的《2022年非洲經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，83%的非洲國家依賴大宗商品出口，在全球大宗商品出口依賴國家中占比45%。按照貿(mào)發(fā)會議定義，當一個國家的大宗商品出口占其商品出口總額的60%以上，則認為該國依賴大宗商品出口。
有學者指出，西方主導的經(jīng)濟全球化使非洲受縛于單一經(jīng)濟，無法建構起外部資金技術、勞動力收益和國內(nèi)外市場需求之間的良性循環(huán)，這是非洲工業(yè)化進程遲緩的底層邏輯。
非洲工業(yè)化新態(tài)勢
進入21世紀，隨著世界格局日益向多極化方向發(fā)展，非洲的國際地位和影響力不斷提升。非洲人民開始更積極探索獨立自主的工業(yè)化道路。
在區(qū)域?qū)用妫敲顺雠_《加速非洲工業(yè)化發(fā)展行動計劃》《2063年議程》等戰(zhàn)略，均將工業(yè)化作為促進非洲發(fā)展的關鍵動力。2022年，非盟第17屆特別峰會暨非洲工業(yè)化和經(jīng)濟多元化峰會對實現(xiàn)包容、可持續(xù)的工業(yè)化和經(jīng)濟多元化作出承諾，凸顯非洲國家推動工業(yè)化進程的決心。
作為《2063年議程》的旗艦項目，由非盟推動的非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設正在加速，非洲大陸正向著成為一個人口眾多、規(guī)模巨大的統(tǒng)一市場邁進。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定可以通過規(guī)模經(jīng)濟來促進包容性和可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展，還有助于提升非洲制造業(yè)的競爭力。
中國非洲研究院副研究員樸英姬認為，非洲國家始終致力于實現(xiàn)非洲經(jīng)濟一體化的長期愿景，且事實證明大力投入往往能取得成效，如近年來推出支持中小企業(yè)參與非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設的相關計劃和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)區(qū)域價值鏈發(fā)展的支持戰(zhàn)略等。
非洲開發(fā)銀行、非盟等機構2022年聯(lián)合發(fā)布的《非洲工業(yè)化指數(shù)》報告顯示，對52個非洲國家進行評估后發(fā)現(xiàn)，37個國家工業(yè)化水平在過去11年間獲得提升。
中非合作助力非洲工業(yè)化
在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機制等推動下，中非在工業(yè)化合作方面優(yōu)勢互補、成果豐碩。中國是對非投資規(guī)模最大的發(fā)展中國家，連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。
基礎設施領域是中非合作共贏的一個縮影。多年來，中非合作新建和升級公路近10萬公里，鐵路超1萬公里，橋梁近千座，港口近百個，為非洲工業(yè)化發(fā)展夯實基礎。肯尼亞非洲政策研究所所長彼得·卡格萬加認為，通過與中國的合作，非洲大陸基礎設施互聯(lián)互通水平進一步提升，如今非洲國家間開展貿(mào)易合作更為便利，促進了資源和生產(chǎn)要素在非洲大陸更合理地流動和配置。
中國企業(yè)在非洲建設、運營的工業(yè)園區(qū)，在部分國家和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著聚集作用，也為當?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)崗位。烏干達貿(mào)易、工業(yè)和合作部工業(yè)國務部長戴維·巴哈蒂認為，中國企業(yè)和投資者在烏干達經(jīng)營的工業(yè)園利用當?shù)刭Y源發(fā)展制造業(yè)，助力非中工業(yè)化合作不斷邁上新臺階，與《2063年議程》目標相呼應。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，近年來，中非雙方合作正在向數(shù)字、綠色、航空航天、金融等新興領域延伸，為非洲工業(yè)化和經(jīng)濟多元化發(fā)展注入新動能。