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國際觀察丨慷慨承諾 不計后果——美國“競選經(jīng)濟學(xué)”觀察

2024-09-08 16:31:09

來源:新華網(wǎng)

  新華社北京9月8日電 題:慷慨承諾 不計后果——美國“競選經(jīng)濟學(xué)”觀察

  新華社記者歐陽為 熊茂伶

  每逢美國總統(tǒng)選舉,美國兩黨候選人都會竭力向選民兜售自己的競選主張,拋出一堆經(jīng)濟承諾。這些承諾當時把“氛圍感”拉得滿滿,但事后證明不過是在“畫大餅”,開“空頭支票”,根本無法兌現(xiàn)。

  今年美國總統(tǒng)選戰(zhàn)正酣,民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人哈里斯和特朗普分別向選民描繪了各自的經(jīng)濟“藍圖”。兩人政策主張各異,表面上體現(xiàn)了所屬黨派的不同理念和優(yōu)先事項,實際上仍然反映了“選民情緒比經(jīng)濟問題更重要”的“競選經(jīng)濟學(xué)”策略。

  “民生牌”對陣“美國優(yōu)先”

  哈里斯8月中旬在北卡羅來納州的競選集會上首次以“機會經(jīng)濟”為關(guān)鍵詞,介紹其經(jīng)濟政策主張。哈里斯支持對企業(yè)進行更嚴格監(jiān)管,為中產(chǎn)階層提供更多社會福利,對企業(yè)和高收入人群征收更高的稅。其中,抗擊通脹、降低住房和醫(yī)療成本、減輕中產(chǎn)家庭稅負,構(gòu)成其經(jīng)濟政策的三大支柱。

  為解決食品價格居高不下的問題,哈里斯表示將推行防止食品生產(chǎn)和零售企業(yè)“價格欺詐”的聯(lián)邦禁令,并加強對大型食品生產(chǎn)商并購和整合的監(jiān)管。哈里斯承諾,將通過增加住房供應(yīng)等抑制住房成本過高,并對醫(yī)療行業(yè)實行嚴格監(jiān)管和反壟斷措施,以降低處方藥價格。在稅收方面,哈里斯支持調(diào)整收入和財富再分配政策,對高收入家庭和企業(yè)征收更多稅,減輕中低收入家庭稅負,同時增加政府對低收入家庭的支出。

  特朗普在競選中提出的主要經(jīng)濟政策包括提高進口商品關(guān)稅、延長《減稅與就業(yè)法案》、放松金融管制、降低公司稅率,以及擴大國內(nèi)石油和天然氣開采等。這些主張體現(xiàn)了特朗普“美國優(yōu)先”政策的延續(xù),即通過減稅、放松管制和貿(mào)易保護主義來維護美國經(jīng)濟利益。其中,他主張對所有從外國進口的商品征收10%至20%的關(guān)稅,認為關(guān)稅不僅能帶來財政收入,還能推動供應(yīng)鏈回流,鼓勵企業(yè)在美國本土建廠,并成為美國的談判籌碼。

  特朗普還主張延長將于2025年底到期的《減稅與就業(yè)法案》,降低企業(yè)所得稅稅率,并承諾降低汽車、住房、保險和處方藥的價格。他還多次強調(diào)要擴大石油和天然氣開采,取消清潔能源政策,表示美國擁有比任何國家都多的“流動黃金”,即石油和天然氣,通過擴大能源開采,可以迅速降低通貨膨脹。

  “空頭支票”無法達成政策目標

  民調(diào)顯示,哈里斯公布的經(jīng)濟政策主張并未顯著改善選情,反而引發(fā)不少質(zhì)疑。有評論認為其多數(shù)政策均需國會配合,落地難度大;還有觀點認為落實其政策會加重財政負擔(dān),對本已靠舉債度日的聯(lián)邦政府來說無異于“畫餅充饑”。

  美國辛辛那提大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授邁克爾·瓊斯認為,哈里斯提出的限價措施可能導(dǎo)致商品短缺。減稅方面,穆迪分析公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪表示,哈里斯主張的稅收抵免可能最終增加國家債務(wù),導(dǎo)致整體通脹上升,從而損害消費者利益。美國稅務(wù)基金會指出,哈里斯的經(jīng)濟政策可能在10年內(nèi)產(chǎn)生超過2萬億美元的成本,加劇債務(wù)危機,并促使美聯(lián)儲進一步延長高利率立場。

  專家認為,哈里斯繼續(xù)擴大公共項目開支,勢必帶來更大預(yù)算壓力。兩黨圍繞國債上限、財年預(yù)算等問題的斗爭也會更加激烈,而這將掣肘哈里斯兌現(xiàn)經(jīng)濟承諾。

  就特朗普而言,輿論普遍認為,對外加征關(guān)稅等策略短期內(nèi)可能促使部分制造業(yè)企業(yè)回流美國,但從長遠看會推升美國通脹,拖累經(jīng)濟增長,還將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),破壞全球經(jīng)濟穩(wěn)定。此外,關(guān)稅壁壘會增加制造成本,削弱美國制造業(yè)的國際競爭力。最終,這種“飲鴆止渴”的做法可能演變?yōu)榻?jīng)濟災(zāi)難。

  美國《財富》雜志近日援引牛津經(jīng)濟研究院的分析報道說,如果特朗普當選,美國通脹率在其任期內(nèi)將升高0.6個百分點。美國進步行動基金中心一項研究稱,特朗普的關(guān)稅計劃相當于對每戶中等收入家庭增加3900美元的稅負。美國稅務(wù)基金會預(yù)計,若對所有進口商品加征關(guān)稅將使美國經(jīng)濟萎縮1.1%,并威脅到美國超82.5萬個就業(yè)崗位。

  一些媒體評論指出,特朗普的減稅政策偏向富裕階層,可能引發(fā)公眾不滿,加劇社會分裂。如果在支出端缺乏同步收縮政策,延長減稅法案、降低企業(yè)稅等政策可能推升聯(lián)邦財政赤字率。此外,特朗普提出擴大傳統(tǒng)化石能源開采、取消促進清潔能源發(fā)展的政策等主張,將給美國在國際綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力帶來挑戰(zhàn)。

  美國企業(yè)研究所經(jīng)濟學(xué)家德斯蒙德·拉赫曼告訴新華社記者,特朗普和哈里斯都沒有提出如何使美國的公共財政更可持續(xù)的計劃。兩人并未討論如何減少預(yù)算赤字,相反,他們的競選承諾可能會加劇美國的公共財政問題。

  只重視“情緒價值”

  回顧歷史,在競選期間對選民作出種種“承諾”以贏得更多支持,是美國總統(tǒng)候選人的“傳統(tǒng)技能”。贏得選票并不靠政策如何落地的細節(jié),給選民帶來的“情緒價值”比他們提出的政策本身更重要。

  本次美國大選中,在身份政治、意識形態(tài)大行其道的政治氛圍下,在關(guān)鍵選民普遍對經(jīng)濟不滿的社會背景下,經(jīng)濟議題已成為“情緒動員”的抓手,被兩黨用來集聚政治勢能。

  聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會高級副會長馬克·戈德魏因表示,2008年大選以來,美國總統(tǒng)候選人競選綱領(lǐng)的細節(jié)越來越少,對于如何實現(xiàn)各項提議的關(guān)心也越來越少。

  《華爾街日報》報道說,政策細節(jié)并未被候選人看作是競選取勝的關(guān)鍵,而是一個更廣泛故事的一部分,這個故事講述了候選人是誰,以及為什么有能力實現(xiàn)所承諾的目標。美國有線電視新聞網(wǎng)也指出,當前競選活動重在營造氛圍而非拿出具體政策。

  美國艾奧瓦州前眾議員格雷格·丘薩克注意到,哈里斯和特朗普并未就他們所謂的“經(jīng)濟政策”提出如何落地的具體措施。特朗普沒有任何詳細計劃,似乎總是在隨選民的風(fēng)向而動。

  在戈德魏因看來,哈里斯和特朗普競相用慷慨的財政支出承諾討好選民,這雖然是一種“完全合理的”競選策略,但不是好的國家治理方式。

  美國進步中心負責(zé)人帕特里克·加斯帕德表示,人們投票時不看政策細節(jié),過去200年的每一次選舉都是一場“氛圍選舉”。

  不過,這種“畫大餅”“搞氛圍”的做法也可能帶來反噬效應(yīng)。比如,老布什競選總統(tǒng)時鄭重許下“不增加稅收”的承諾,但當選后面臨高赤字困境,最后只能向國會民主黨妥協(xié)而增稅。在1992年尋求連任時,這一“硬傷”讓老布什敗給比爾·克林頓。

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