新華社柏林/巴黎12月13日電 題：法德陷入政治困局為哪般
新華社記者李超 喬本孝 邰思聰
近一段時間，作為歐盟核心支柱的法德兩國深陷政治困局，出現執政黨支持率低迷、總理遭到彈劾、執政聯盟破裂等一系列動蕩。分析人士指出，歐盟“雙引擎”運轉不暢，或將削弱歐洲的國際影響力和應對未來挑戰的能力。
陷入政治困局
在今年夏天舉行的歐洲議會選舉中，法國總統馬克龍領導的復興黨得票率遠低于極右翼的國民聯盟。陷入“信任危機”的馬克龍隨后解散國民議會（議會下院），提前舉行選舉。結果，屬于中間派的執政黨聯盟失去相對多數地位，與左翼、極右翼形成旗鼓相當的三大陣營。國民議會失去清晰的多數派，法國政局變得混沌。三大陣營之外的右翼人士巴尼耶于9月5日被馬克龍任命為總理，盡管得到中間派和右翼議員支持，但其執政基礎并不穩固。
由于明年的社保預算案缺乏足夠的議員支持，巴尼耶于本月2日動用憲法相關機制，試圖不經國民議會投票而通過預算案，國民議會中的左翼和極右翼議員隨后對巴尼耶政府發起彈劾。國民議會4日投票表決通過對政府的不信任動議，巴尼耶5日代表政府向馬克龍遞交辭呈，馬克龍同日批準其辭職請求。這是1962年以來法國政府首次被議會推翻，巴尼耶政府也由此成為法蘭西第五共和國在任時間最短的政府。
歐洲第一大經濟體德國同樣陷入政治困局。2021年秋季德國聯邦議院（議會下院）選舉后，社民黨、自由民主黨、綠黨組成執政聯盟。近期，該聯盟內部在財稅政策等方面出現嚴重分歧。11月6日，德國總理朔爾茨解除自民黨主席林德納的財政部長職務，自民黨當天宣布退出執政聯盟，朔爾茨政府成為“少數政府”。
德國聯邦議院將于本月16日對朔爾茨進行信任投票。由于社民黨與綠黨合計議席不滿半數，如無意外，朔爾茨將無法通過信任投票。屆時，朔爾茨將建議總統解散聯邦議院，新一屆聯邦議院選舉預計將提前至明年2月23日舉行。
深層矛盾長期積累
分析人士指出，法德兩國出現政治動蕩是深層矛盾長期積累、集中爆發的結果。
就法國而言，傳統政黨始終無法為近年來接連發生的社會、經濟、安全危機找到“解藥”，非傳統政治力量抓住民眾失望心理趁勢崛起，導致法國政壇日益碎片化。這一趨勢集中體現在今年提前舉行的國民議會選舉中。執政黨聯盟雖然與左翼聯盟聯手阻止極右翼的國民聯盟成為國民議會第一大黨，但連選前的相對多數優勢都未能保住，反而面臨反對派的更大掣肘。
就德國而言，2021年的聯邦議院選舉打破了以往由一個大黨和一個小黨組成聯合政府的格局，在聯邦層面首次出現三個政黨聯合執政。分析人士指出，三個政黨從一開始便在經濟和財政方面理念不合。自民黨強調財政收支平衡，要求嚴格遵守“債務剎車”制度；社民黨和綠黨則主張擴大政府債務規模，借助政府債務工具應對氣候變化、發展住房設施等。三黨在執政過程中難以就能源危機、財政改革等議題達成一致，分歧逐漸公開化。近期，面對德國經濟衰退和未來巨額財政缺口，三黨的長期矛盾最終爆發，導致聯盟破裂。
不確定性引發擔憂
法德“雙引擎”陷入政治困境引發觀察人士對歐盟政策穩定性的擔憂。德國外交關系協會主任托馬斯·克萊內-布羅克霍夫認為，德國政治困局勢必會影響歐盟外交政策，比如援助烏克蘭議題已成為德國政黨博弈的籌碼。
據報道，馬克龍將于13日任命新總理。依照法國憲法，國民議會因解散而提前選舉后一年之內，總統不得再次將其解散，因此國民議會當前的“三足鼎立”局面將至少持續到明年夏天，新總理仍然隨時可能遭到彈劾。
同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍認為，德國和法國都面臨內政危機，加之兩國間存在諸多分歧，導致目前“德法軸心”在歐洲層面嚴重缺乏領導力。西班牙《國家報》網站發表文章稱，政治危機削弱了歐洲在世界范圍內的影響力，也削弱了歐洲人應對未來挑戰的能力，“沒有強大的德國和法國，就不會有強大的歐洲”。