新華社北京1月5日電 題：美鋼收購(gòu)案，是美式保護(hù)主義再次對(duì)盟友出手
新華社記者許蘇培
美國(guó)白宮日前發(fā)表聲明說(shuō)，總統(tǒng)拜登正式阻止日本制鐵公司收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司。美日兩家企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明抗議，直言此舉是“一個(gè)政治決定”；日鐵表示將對(duì)美國(guó)政府提起訴訟。美國(guó)政府這一決定，是將政治考量凌駕于經(jīng)濟(jì)邏輯之上、泛化“國(guó)家安全”概念行保護(hù)主義之實(shí)的又一例證。
白宮在聲明中說(shuō)，日鐵收購(gòu)美鋼將“使美國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一置于外國(guó)控制之下，給美國(guó)國(guó)家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)”。日本明海大學(xué)教授小谷哲夫認(rèn)為，美國(guó)政府拿安全風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)事完全是借口。日本無(wú)限合同會(huì)社首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家田代秀敏表示，此次收購(gòu)案本質(zhì)上是日鐵基于利益最大化的“經(jīng)濟(jì)行為”，而美方的阻撓完全出于“政治考量”。“從歷史角度來(lái)看，這是美國(guó)再一次采取貿(mào)易保護(hù)措施打壓日本。”
近年來(lái)，美國(guó)沉迷于揮舞“關(guān)稅大棒”，持續(xù)升級(jí)單邊制裁，搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”。從“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)到《通脹削減法案》《芯片和科學(xué)法案》的簽署實(shí)施，再到無(wú)限泛化的“國(guó)家安全”概念……美國(guó)把保護(hù)主義滲透進(jìn)更多行業(yè)。
任何威脅美國(guó)霸權(quán)地位的企業(yè)和國(guó)家，都有可能成為美國(guó)圍獵的對(duì)象，即便是盟友也不能幸免。以脅迫手段與日本簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”，沉重打擊日本經(jīng)濟(jì)元?dú)猓率谷毡具M(jìn)入“失去的三十年”；采取“長(zhǎng)臂管轄”等手段“肢解”法國(guó)制造業(yè)代表性企業(yè)阿爾斯通，最終導(dǎo)致其主營(yíng)電力業(yè)務(wù)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)；對(duì)歐盟等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅；限制荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥的自由貿(mào)易，將更多外國(guó)企業(yè)納入出口管制“實(shí)體清單”……此類單邊主義和保護(hù)主義措施，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重侵害企業(yè)的合法權(quán)益，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的公平與穩(wěn)定，毫無(wú)美國(guó)向別國(guó)鼓吹的開放、包容、合作的自由市場(chǎng)精神。
今年是世貿(mào)組織成立三十周年。美國(guó)作為締約國(guó)之一、多邊貿(mào)易體制的重要?jiǎng)?chuàng)立者，卻成了迄今為止最大的“違規(guī)者”：世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國(guó)引起。因此，美國(guó)干脆拒絕執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，使世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)陷入“癱瘓”。美國(guó)對(duì)于國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則“合則用、不合則棄”“達(dá)則自由主義，逆則保護(hù)主義”，其本質(zhì)是謀求一己私利。
事實(shí)上，美國(guó)的保護(hù)主義措施只會(huì)適得其反。作為世界上首家市值突破10億美元的企業(yè)，美國(guó)鋼鐵公司曾被譽(yù)為美國(guó)鋼鐵行業(yè)的名片，如今卻陷入被收購(gòu)的窘境，這是因?yàn)槊绹?guó)政府保護(hù)不力嗎？恰恰相反，過(guò)度保護(hù)才是美鋼失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一。美國(guó)鋼鐵行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰與美國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的發(fā)展歷程有著深刻的聯(lián)系，而為了應(yīng)對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施的長(zhǎng)期貿(mào)易保護(hù)政策，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格居高不下，鋼廠盈利能力不見改善，讓汽車、建筑等下游行業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中付出沉重代價(jià)。美國(guó)彭博社去年刊文指出，過(guò)去十年美國(guó)采取鋼鐵保護(hù)主義措施，并未阻止美國(guó)金屬制造業(yè)就業(yè)崗位流失，還增加了美國(guó)經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域成本，降低了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)大并濫用“國(guó)家安全”的行為引發(fā)寒蟬效應(yīng)，讓全球企業(yè)對(duì)投資美國(guó)心存疑慮、望而卻步。日鐵與美鋼的聯(lián)合聲明表示，美國(guó)政府阻止日鐵收購(gòu)美鋼，“向所有總部位于美國(guó)盟國(guó)、考慮在美國(guó)進(jìn)行重大投資的企業(yè)發(fā)出令人不寒而栗的信息”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，美國(guó)政府作出阻止交易的決定，背離了美國(guó)開放的投資文化，可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛影響。
保護(hù)主義保護(hù)不了競(jìng)爭(zhēng)力。泛化國(guó)家安全概念、濫施保護(hù)主義，不會(huì)令美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)，只會(huì)令更多產(chǎn)業(yè)步其后塵，淪為美式保護(hù)主義失敗的注腳與警示。